北京房产继承律师|　　当今世界，信息技术创新日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展，在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。建设智慧城市，打造数字政府，完善数字社会治理手段，已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容之一。因此，在充分利用信息化提高社会治理效能的同时，要对其带来的风险进行有效管控，强化“大数据治理”理念，在确保个人信息安全的前提下，推动基层治理质量变革、效率变革，提升智慧决策、智慧治理、智慧服务水平。 　　 　　设定信息收集、使用门槛，落实政府相关部门审批负责制。通过法律法规对信息的收集、使用设定门槛。未经法律法规的批准，任何单位与个人不得以任何方式随意收集使用信息。依法加强对掌握相关信息资源的单位强化监督管理。对于需要收集、使用信息的相关单位与个人，在信息收集前，要对信息收集、使用的目的、范围、方式、对象以及信息收集与使用过程中保障信息安全应对机制的周全性、有效性等，加强审核力度。监管部门应定期或者不定期检查，并对发现的问题要求相关单位及时整改。必要时，可取消相关单位的信息收集、使用权限，以保障公民的隐私权与个人信息受到充分保护。 　　 　　明确合理收集信息的范围，坚持最小化收集、最大化够用原则。建议通过开展专家论证、相关主体咨询、听证等形式，建立信息收集清单，设置“可以”“禁止”信息收集清单，规范有关部门、企事业单位和个人收集信息的行为，坚持合理、适度收集信息原则，促进信息资源集约化、效果最优化。能不收集的不收集，无关信息不搭便车收集，注意信息过滤，合理规范。目前，市域内人流、物流等信息的管理、分析，为社会治理决策提供更精准化数据信息支撑的同时，也可能侵犯个人隐私等。因此，要加强对这些信息的管理。 　　 　　履行提醒告知义务，明确法律责任承担。无论是企事业单位还是个人等主体，收集个人信息应严格履行对信息收集、使用的提醒告知义务，对信息使用的目的、方式等，向有关群体充分说明，保障公民知情权，防止利用技术优势侵犯他人隐私和个人信息。未尽提醒通知义务的，应当承担相应法律责任。已经履行提醒注意义务的，要防止信息被滥用。对发现未履行提醒注意义务的以及滥用收集个人信息的行为，监督管理部门应要求立即整改，情节严重的，直接取消其信息收集、使用权限。泄露、倒卖、滥用收集到信息的，要承担相应法律责任。《中华人民共和国民法典》第一千零三十五条规定，“处理个人信息的，应当遵循合法、正当、必要原则，不得过度处理，并符合下列条件：（一）征得该自然人或者其监护人同意，但是法律、行政法规另有规定的除外；（二）公开处理信息的规则；（三）明示处理信息的目的、方式和范围；（四）不违反法律、行政法规的规定和双方的约定。个人信息的处理包括个人信息的收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等。”《中华人民共和国个人信息保护法（草案）（二次审议稿）》第七条明确规定，“处理个人信息应当遵循公开、透明的原则，公开个人信息处理规则，明示处理的目的、方式和范围。”因此，收集、处理个人信息应当坚持公开处理原则，且明示处理信息的目的、方式和范围。 　　 　　适用“数据脱敏”技术，规定信息持有保存时限。“数据脱敏”是指对某些敏感信息进行数据变形，实现敏感隐私数据的可靠保护。如涉及客户安全数据或一些商业性敏感数据时，在不违反系统规则条件下，对真实数据进行改造并提供测试使用。对收集掌握数据信息的相关单位而言，可采取“数据脱敏”技术，降低数据敏感度，减少隐私敏感数据在收集、使用过程中的泄露风险，从而利用“数据脱敏”技术，实现社会治理整体效能提升与隐私保护之间的动态平衡。同时，对数据信息进行分类分层级设定持有保存期限，以减少社会公众对自身信息被滥用的担忧，从而放心融入数字社会治理进程中，充分享受数据治理红利。 　　 　　关心社会弱势群体，填平“数字鸿沟”。目前，有的农村地区和城市社区，尤其是一些老人、儿童等，还没有完全融入信息时代。因此，相关法律法规等需要从宏观和微观角度促进相关政策实施更精细化，充分考虑信息化发展延伸到社会治理时，不同社会群体对数字化工具的接受与使用程度。在运用法律、政策措施促进数字智慧成果下沉到基层尤其是广大农村地区时，要针对一些弱势群体规定替代措施，让老人、儿童等特殊群体也能享受到数字化工具带来的红利，从而让人人共享社会治理的成果，保障信息时代个人合法权益。 （作者单位：山东科技大学文法学院）北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所，是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中，多名律师毕业于国内外知名的法学院校。
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