北京房产继承律师|　　近期，四川成都市场监管局发布的“你点我查”系列短视频在网上热传，引发公众强烈关注。相关视频中，市场监管局的工作人员化身“督哥”，“突袭”餐厅后厨、奶茶店、咖啡店、农贸市场等等。“督哥”去何处巡查，则由网民说了算，并且执法过程还会制作成短视频上传网络，和网民进行互动。在“你点”环节中，巡查餐饮业的呼声最高，“督哥”深入众多餐厅后厨检查，执法效果极为显著。比如，执法人员进入当地销量很高的一家餐厅现场调查时发现，该餐厅后厨脏乱不堪、污水横流，甚至冰箱都没有启动电源。因此，迅速责令该商户停止营业，并立案调查。 　　“你点我查”式的执法模式，促使执法者走向前台，有利于执法摆脱单纯说教的刻板印象，拉近和民众的距离，进而大大提高了执法的透明度。近年来，各地都在大力推进“双随机、一公开”制度，即“在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开”，以此推动监管检查的透明化、制度化和标准化。在此背景下，成都市场监管局的创新举措，值得各地借鉴。 　　“你点我查”式执法的最大价值还在于，其独特的互动方式和接地气的风格，唤起了公众的参与热情，激活了公众参与，进而使公众的参与权和监督权真正落地。须知，行政执法并非行政部门的单方行为，作为社会治理的重要环节，“民有所呼、我有所应”乃是行政执法的应有之义。在社会治理中，何种事项应置于优先的位置，何种问题属于民众的痛点，实际上都来自民众的切身体会。因而，行政执法不应是闭门造车，而是应当充分倾听民众的呼声，回应社会的关切。 　　现实中的诸多事实证明，行政执法要真正取得效果、赢得民众的认同和支持，一大关键是强化公众参与。比如，近年来环境执法成效显著，日益赢得民心，一大原因就是畅通投诉举报渠道，鼓励环保的公众参与。在不少地方，环保热线12369十分红火，投诉量骤增，极大促进了环保部门的精准执法、高效执法，即为明证。相反，倘若行政执法忽视公众参与，很可能导致执法与现实的脱节。比如有调研就指出，一些地区虽然早已颁布了各种“控烟令”，但机场、火车站等公共区域的控烟效果并不理想，其中的重要原因就是缺乏公众的广泛参与，以致屡屡陷入了“执法难”的窘境。 　　行政执法如何才能激活、强化公众参与？这就需要彻底克服“政府本位主义”的传统思维。现代社会治理的复杂性，意味着大包大揽、替民作主的执法方式已越来越不合时宜。毕竟，行政部门和执法人员的视野是有限的，所能发现的往往只是社会现实问题的一小部分，有时甚至只是次要的部分。要想通过行政执法真正改善社会治理，就必须打开思路、广开言路，如此才能精准切中时弊，让民众对执法有感。 　　更应看到，公众参与不仅能为行政执法提供有价值的线索，同时对于行政执法本身也是一种有效的监督和促进。以成都市场监管局的“你点我查”执法模式为例，执法部门的一举一动都在公众视野下进行，公众通过手机短视频以及网络留言，就可以实现高效的监督和互动，进而促进行政执法的公开化、透明化和规范化，倒逼基层执法部门和人员积极作为，提高自身的法治水平。 　　当然，作为一项机制创新，“你点我查”式执法也需要防止一些可能的负面效应。比如，在鼓励公众参与的同时，如何甄别基于不正当竞争、打击报复等目的的恶意“举报”，在强化执法力度的同时，如何避免对商家企业正常经营的不当干扰，等等。因而，“你点我查”式执法还需进一步完善相关制度，以引导公众更好地参与监督，提升执法的公平和公正。如此，“你点我查”式执法才能不仅让公众有感有用，而且行稳致远，最终成长为成熟的执法机制。北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所，是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中，多名律师毕业于国内外知名的法学院校。
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