北京房产继承律师|　　《山西省社区居家养老服务条例》(以下简称《条例》)经山西省十三届人大常委会第三十七次会议审议通过，自2023年1月1日起施行。《条例》共七章37条，包括总则、服务设施、服务供给、服务保障、监督管理、法律责任和附则七个部分。据了解，这是全国首部针对社区和居家养老服务的地方性法规。（12月11日《法治日报》） 　　 　　我国是世界上老年人口数量最多的国家，老龄化速度快，应对人口老龄化任务重。截至2021年底，全国60岁及以上老年人口达2.67亿，占总人口的18.9%；65岁及以上老年人口达2亿以上，占总人口的14.2%。据测算，预计“十四五”时期，60岁及以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%，进入中度老龄化阶段。截至目前，全国各类养老服务机构和设施为36万个、床位812.6万张。据预测到2050年前后，我国老年人口规模和比重、老年抚养比和社会抚养比将相继达到峰值。随着老年人口持续增加，人口老龄化程度不断加深，给公共服务供给、社会保障制度可持续发展带来挑战，应对任务很重。 　　 　　古人讲，“夫孝，德之本也”。自古以来，中国人就提倡孝老爱亲，倡导老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼。我国已经进入老龄化社会，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，关系社会和谐稳定。很多老年人习惯于在熟悉的环境中度过老年生活，在家门口参加娱乐、健身活动，和老邻居聊聊天，因此居家养老是大多数老年人的首选。受家庭规模快速缩小等因素影响，虽然社会养老服务快速发展，但也存在重机构轻居家社区、医养结合机制不畅、农村养老服务短板突出等问题，因此迫切需要下大力气支持发展城乡社区助老服务，为健康老人居家养老和失能半失能老人居家照护创造便利条件。山西在近年来构建起较为完善的社区居家养老服务政策体系的基础上，将相关政策性文件上升为地方性法规，把一些成功的做法经验用法律形式固化下来，是确保社区居家养老服务工作有法可依、体现地方特色立法的有益尝试，也是及时回应人民群众关切、立法为民的具体体现，值得肯定和借鉴。 　　 　　针对养老服务设施建设不足、居家养老医疗护理服务落后、养老专业人才短缺等主要问题，《条例》逐项列出了要求和指标，如明确新建住宅区居家养老设施的配建、已建成的住宅区未配置居家养老服务设施或者配置不达标的，由政府通过购置、置换、改造等方式统筹配置；规定县(市、区)人民政府应当统筹建设农村社区居家养老服务设施，同步规划建设易地搬迁集中安置区养老服务设施。为了强化社区养老服务支撑能力，满足老年人的多元化需求，《条例》明确县级以上人民政府通过政府购买服务方式，为失能、高龄、特困老年人提供生活照料、康复护理以及基本医疗保险补贴等服务保障。此外，《条例》对养老护理员的服务技能培训、职业标准认定、养老护理员补贴落实、养老服务业就业创业及养老服务褒扬机制等作了规定，改善了养老服务人员的职业发展空间，解决了养老服务行业人员短缺、专业水平低等问题。 　　 　　“徒法不足以自行”。首部社区居家养老服务地方性法规从法律层面解决养老服务难题，具备探索、实践的积极意义。其他地方要积极参考借鉴，压实责任，聚焦问题抓落实、补短板，进一步完善社区居家养老服务体制机制和政策法规，夯实社区居家养老服务要素支撑，帮助广大老年人解决“身边、床边、周边”养老服务难题，使其享受更全面、更丰富、更便利的养老服务，让这种以居家为基础、以社区为依托、政府主导、各方参与的居家养老模式在全国各地得到总结、推广与完善，多措合力加强养老服务保障，满足老年人多元化养老需求，让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年。北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所，是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中，多名律师毕业于国内外知名的法学院校。
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