北京房产继承律师|　　违规为游客提供游览服务、违规开展旅游经营活动，损害了游客合法权益，影响了旅游业持续健康发展，整治私设“景点”乱象要常抓不懈。 　　 　　日前，文化和旅游部印发了《私设“景点”问题专项整治工作方案》（以下简称《方案》），明确于今年9月至11月开展私设“景点”问题专项整治工作，将对未经许可在一定的场所或区域，违规为游客提供游览服务、开展旅游经营活动的行为进行整治，并对相关问题进行排查。《方案》的出台，是进一步规范旅游市场秩序、保护生态环境、维护游客权益的重要举措。 　　 　　要坚持生态保护优先发展理念。习近平总书记在党的二十大报告中指出，大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。2022年“中国旅游日”的主题为“感悟中华文化 享受美好旅程”。全国各地推出一系列内容丰富、形式多样的旅游产品和服务、推介展示活动，吸引广大群众领略大好河山、感悟文化之美。生态旅游已成为当下人们追求诗与远方的“新宠”，然而不少地方动不动就把大好河山圈起来开发建设成景区收费，导致生态环境保护与旅游资源开发的失衡。为此，各地有关部门要一以贯之坚持保护优先的发展理念，加快完善旅游产品结构，科学规划、合理布局旅游线路，明确旅游景区经营者对景区资源与周围环境的保护义务，严惩以破坏旅游资源为代价的不当牟利行为。 　　 　　要突出旅游的公共属性和公益属性。旅游业作为综合型产业，具有很强的跨行业性，具有“一业兴，百业旺”的产业特点。因此，旅游业在兼顾经济效益的同时，更应该注重社会效益、生态效益。国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。因此，利用公共资源建设的景区应当体现公益性质。但在实践开发利用中，旅游业被更多产业化，偏离了其原本的“事业”属性，其公共性和公益性大受限制。景区价格过高、景区服务不好成为游客普遍反映强烈的问题。各地政府在创新旅游业发展的同时，要突出旅游的公共属性和公益属性，精准掌握游客的多层次、多元化需求，不断完善旅游基础设施和公共服务，为游客提供更加安全、更加惬意的旅游环境。 　　 　　要加大打击私设“景点”的力度。各地有关部门要按照《方案》要求，对照整治范围，全面排查摸底，对辖区内私设“景点”问题进行全面排查，做到底数摸清、情况摸准、问题摸透。要开展清理整治工作，根据排查摸底结果，加强分类指导，制定整改措施，落实责任单位和责任人，科学规范整改。要严格执法惩处，各地文化和旅游行政部门、文化市场综合执法机构要加强与自然资源、生态环境、市场监管等相关部门合作，形成工作合力，落实执法责任。要建立长效机制，深入研究私设“景点”问题成因，理顺管理体制，厘清部门职责，优化规划设计，合理布局景区点位，完善旅游基础设施。同时，监管部门要严格旅游安全监管职责，设置“黑名单”，倒逼旅游经营者依法依规经营。 　　 　　要充分发挥旅游巡回法庭作用。旅游业的蓬勃发展，在给经济发展注入强劲活力的同时，也不可避免地产生一些旅游纠纷。而旅游纠纷往往发生在游客与旅游经营者之间。实践中，旅游服务合同、人身损害、财产损害等纠纷时有发生，且具有突发性、时效性等特点。虽然此类纠纷涉及标的额小、案情也不复杂，但往往纠纷双方抵触情绪大、矛盾容易激化，处置不当不仅影响着其他游客的旅游体验，也极易造成整个景区旅游秩序的混乱。旅游巡回法庭的及时介入，为旅游纠纷的快速解决提供了有效途径，为解决纠纷、化解矛盾提供有效途径，对整治私设“景点”问题、维护旅游市场秩序、规范经营者行为有着重要作用。同时，旅游巡回法庭通过巡回审理的方式，可以有效达到“审理一案、教育一片”的效果，为景区建设和发展营造良好法治氛围。北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所，是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中，多名律师毕业于国内外知名的法学院校。
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