北京房产继承律师|　　文物和文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，是不可再生、不可替代的中华优秀文明资源。做好文物保护工作意义重大。有关部门要依法加强文物保护管理，打好防范打击文物犯罪整体仗、合成仗，切实增强广大群众法治观念和文物保护意识，筑牢守护文物安全的法治堤坝。 　　 　　日前，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家文物局联合制定《关于办理妨害文物管理等刑事案件若干问题的意见》（以下简称《意见》），对办案实践中迫切需要解决的法律适用问题作出回应，以更好地指导办案实践，依法严惩文物犯罪。（9月5日最高人民法院网站）
  　　文物和文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，是不可再生、不可替代的中华优秀文明资源。做好文物保护工作意义重大。党中央历来高度重视文物工作，习近平总书记多次作出重要批示指示。文物犯罪严重影响文物安全，对文物犯罪应当坚持从严惩治的立场。从2015年12月“两高”联合出台《关于办理妨害文物管理等刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《文物犯罪解释》），到2018年6月“两高”与国家文物局、公安部、海关总署联合发布《涉案文物鉴定评估管理办法》；从党的十九大以来，公安部会同国家文物局连续4次部署开展打击防范文物犯罪专项行动，到2018年4月最高人民法院与国家文物局签订《关于加强司法文物保护利用、强化文物司法保护合作框架协议》。最高法、最高检、公安部、国家文物局等部门通过加强协调配合，出台相关司法解释，依法打击文物犯罪，在遏制文物犯罪案件多发高发态势，保护国家珍贵文化遗产等方面取得了显著成效。
  　　但也要深刻认识到，近年来，文物犯罪呈现出新形势新特点，犯罪团伙专业化、智能化趋势明显，犯罪活动向网络发展蔓延，“探、掘、盗、销、走私”一条龙的犯罪产业链日趋成熟，地下文物交易活跃。《意见》的出台，建立在有关部门充分调研论证的基础上，解决了文物犯罪办案实践中反映的突出问题，为各级人民法院、人民检察院、公安机关、文物行政部门依法惩治和有效防范文物犯罪指明了方向，有利于进一步加强文物保护工作，更好保护我国历史文化遗产。
  　　据统计，2017-2021年，在全国法院一审新收的3058件各类妨害文物管理刑事案件中，盗掘古文化遗址、古墓葬刑事案件占比超过80%。针对司法实践中对于盗掘古建筑、石窟寺等不可移动文物中的古文化遗址、古墓葬部分的定性存在认识分歧的问题，《意见》规定，前述行为符合刑法第三百二十八条规定的，以盗掘古文化遗址、古墓葬罪追究刑事责任。《意见》明确了盗掘古文化遗址、古墓葬未遂的认定，规定区分情况分别处理，其中对于以被确定为全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的古文化遗址、古墓葬为盗掘目标等盗掘未遂案件，应当追究刑事责任。《意见》还对刑法规定的“多次盗掘”作出解释，即盗掘三次以上为“多次盗掘”。
  　　在我国丰富的文物资源中，不可移动文物达76万余处。对于采用破坏性手段盗窃古建筑、石窟寺等不可移动文物的行为，《文物犯罪解释》规定应当以盗窃罪追究刑事责任。实践中犯罪团伙主要是采用破坏性手段对不可移动文物的局部进行盗窃，如切割石窟中一尊佛像的佛头，很容易因该局部文物本身等级或价值较低，或者被严重损毁无法进行等级或价值认定，导致行为人最终未能得到相适应的惩罚，不利于保护文物安全。对此，《意见》规定，对于“针对全国重点文物保护单位、省级文物保护单位中的建筑构件、壁画、雕塑、石刻等实施盗窃，损害文物本体历史、艺术、科学价值”等五类采用破坏性手段盗窃不可移动文物未遂的犯罪情形，应当追究刑事责任。
  　　当前，地下文物交易活跃，间接助长了盗掘、盗窃文物之风。此类行为涉及的相关罪名主要是掩饰、隐瞒犯罪所得罪和倒卖文物罪等。实践中，对掩饰、隐瞒犯罪所得罪中的“明知”及倒卖文物罪中的“以牟利为目的”等主观要素的判断是个难点。为更准确适用上述罪名，《意见》明确规定，对是否“明知”，应当结合行为人的认知能力、既往经历、行为次数和手段，与实施盗掘、盗窃、倒卖文物等犯罪行为人的关系，获利情况等主、客观因素进行综合审查判断。其中对于“采用黑话、暗语等方式进行联络交易的”等4种情形，行为人不能做出合理解释的，如无相反证据，可以认定其“明知”。关于倒卖文物罪中的“以牟利为目的”，《意见》规定，可以结合行为人的从业经历、认知能力、违法犯罪记录、供述情况、文物的来源等进行综合审查判断。
  　　保护文物，功在当代、利在千秋。期待有关部门依法加强文物保护管理，打好防范打击文物犯罪整体仗、合成仗，切实增强广大群众法治观念和文物保护意识，筑牢守护文物安全的法治堤坝。北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所，是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中，多名律师毕业于国内外知名的法学院校。
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