村级小微权力虽然看起来“微”不足道，但量大面广且处于党和政府方针政策落实的关键环节，直接关乎群众利益和农村长治久安。山东省邹城市纪委监委认真剖析近年来农村基层“微腐败”案件发案规律，创新监督方式，紧盯关键环节，靶向发力、精准施策，不断强化对村级小微权力的监督制约，切实维护集体和群众切身利益。 　　 　　加强教育常提醒。村（居）干部离群众最近，是党的方针政策的执行者，一言一行、一举一动事关党和政府形象，必须牢固树立廉洁履职、秉公用权意识。邹城市纪委监委立足精准预防、警示提醒，在村（居）干部主题培训班上，把廉洁履职教育作为“必修课”；加大村（居）干部案件查处通报力度，通过拍摄制作警示教育片，编印警示教育读本，组织旁听职务犯罪庭审等形式，深化警示教育，用身边事教育身边人。推行信访举报“亮灯”谈话制度，针对信访举报反映问题的性质、情况不同，分类亮红、黄、绿灯，开展一对一谈话。督促乡镇（街道）党委每年梳理村（居）权力运行中存在的突出问题，及时约谈提醒、红脸出汗。 　　 　　完善制度促规范。正风肃纪反腐的实践一再提醒我们：再小的权力也要关进制度的笼子。邹城市纪委监委出台《关于加强村级小微权力监督工作的实施意见》，细化了7个方面47项履职清单，绘制流程图，指导村（居）干部照单履责。梳理信访举报、监督检查、审查调查、巡视巡察发现的基层侵害群众利益突出问题，制定了10项负面清单，为村（居）干部划出红线。探索建立村级纪检委员“三把关三报告”制度。村纪检委员按照规定，对村级事务决策、上级政策落实、村党务事务财务公开情况进行把关，对发现的村级党组织，党员、村（居）干部存在的苗头性倾向性问题，群众反映强烈的突出问题，涉嫌违纪违法问题第一时间上报，切实做到关口前移、抓早抓小、防微杜渐。 　　 　　精准监督强化约束。不受监督的权力，必然导致腐败。小微权力也一样，由其任性，必然损害群众利益。邹城市纪委监委督促各乡镇（街道）按照“一人一档、动态监管、实时更新”的要求，建立村（居）干部廉政档案，实行动态管理，强化分析研判，及时排查化解廉洁风险。定期组织村（居）干部向村民代表会议述责述廉，接受质询和民主评议。推行“码上举报”，统一为各村制作专属“二维码”，群众扫码即可查看村财务收支、村务重大事项进展、党务公开信息及惠民政策落实等情况；发现村干部决策不公、任性用权等问题，通过“码上举报”功能可以向纪检监察信访举报平台反映，推动村级小微权力在阳光下运行。 　　 　　持续整治除积弊。针对村级小微权力运行中存在的公开虚化、暗箱操作等突出问题，邹城市纪委监委每年选取“小切口”，精准靶向施策，连续多年开展专项整治，着力解决群众关心关注的“急难愁盼”问题，推动村级小微权力依规依纪依法运行。去年至今，围绕村（居）集体“三资”管理不到位、合同不规范、个别资产资源被无偿占用等现象，成立工作专班，采取面上指导与专题调研相结合的方式，紧盯山林、塘坝等资产资源管理，项目占地补偿、门面房租赁等重点，针对性开展清理清查，共清理整治不规范合同5000余份，清理欠缴承包金5700余万元，查处“三资”领域典型问题73起，有效维护了集体和群众利益。 　　 　　（作者： 韩梅 作者系山东省邹城市委常委，市纪委书记、监委主任） 　　 北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所，是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中，多名律师毕业于国内外知名的法学院校。
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