证件数字化涉及个人身份信息的数字化管理、证件的电子化存储和使用，不仅可以提高社会治理的效率和便利性，还可以增强社会管理的精确性和智能化，已成为我国社会治理现代化的重要内容之一。 　　 　　7月1日起，公安部在重庆等60个城市试点推行机动车行驶证电子化、摩托车登记“一证通办”、交管业务网上精准导办服务等电子化便民措施，为机动车所有人及相关行业和管理部门提供行驶证在线“亮证”“亮码”服务。当天，试点城市通过全国统一的“交管12123”App为215.3万名车主核发电子行驶证。 　　 　　在这一模式下，电子行驶证式样全国统一，群众办理车辆登记、违法处理、申请免检标志、事故处理等交管窗口业务时，可以应用电子行驶证。同时，电子行驶证能实时显示车辆抵押、是否有违法等状态，机动车所有人还可根据日常需要选择授权事项和有效期后授权其他人使用。此外，电子行驶证还可应用到办理客货运输证照、保险理赔、车辆抵押、二手车交易等场景。 　　 　　电子行驶证作为公安部今年推出的8项公安交管便民利企改革新措施之一，不仅为民众生活提供了极大便利，还提升了社会治理的效率与效能，是证件数字化的一大典型范例。证件数字化，是指将传统的纸质证件通过技术手段转化成电子形式，以实现信息的电子化存储和传输。目前，全球多个国家和地区已经在身份证、驾驶证、护照等重要证件上实现了数字化。近年来，随着信息技术的不断发展和普及，证件数字化已经成为我国社会治理现代化的重要内容之一，它涉及个人身份信息的数字化管理、证件的电子化存储和使用，对提升社会治理水平和服务效能具有重要意义。具体而言，它不仅可以提高社会治理的效率和便利性，还可以增强社会管理的精确性和智能化。本文试从证件数字化视角探讨社会治理的现代化，以及数字化证件应用过程中可能面临的挑战与相应解决方案。 　　 　　证件数字化推动社会治理现代化 　　 　　社会治理现代化，指社会治理体系和治理能力不断适应社会变革和发展需求，不断提高科学化、法治化、智能化、专业化水平，以此实现社会治理体系现代化和治理能力现代化，证件数字化可以助力该目标的实现。 　　 　　证件数字化突破了传统纸质证件管理方式下的信息不便捷、核查效率低下等问题，为社会管理和服务提供更加便捷、高效的解决方案，为民众生活提供更多便利。在信息便捷性方面，通过数字化手段，个人可以随时随地访问自己的证件信息，无需携带大量纸质证件，极大提高了信息的便捷性和可访问性，有利于增强公民的获得感和满意度。在核查效率方面，借助数字化手段，可以高效实现证件信息的快速核查和实时更新，为信息准确性提供较大保证。同时，民众可借助证件数字化实现证件在线申领、电子化存储和使用，避免携带大量纸质证件带来的不便，有利于提高群众工作、生活办事的便利性，更好地达到便民利民效果。 　　 　　证件数字化为政府治理带来诸多积极影响。证件数字化使得民众可以通过线上平台直接提交电子证件，大大简化了办事流程，减少了排队等待时间。这种“群众少跑腿，数据多跑路”的模式，显著提升了政务服务效率。同时，通过数字化手段，政府可以更加高效地收集、处理和分析数据，为决策提供有力支持，这有助于提升政府治理的科学性、精准性和预见性。同时，政府借此可为民众提供个性化的政务服务，根据个人需求和偏好有针对性地为民众提供更加智能化、便捷化的服务体验，这为探索现代化社会治理模式提供了新视角。 　　 　　证件数字化推广和运用对社会治理现代化中的法治建设具有深远影响，有利于提升社会整体治理效能。数字化证件的运用，需要有明确的法律依据，即需要有相关法律法规支持。例如，为保护个人信息安全和隐私，《中华人民共和国个人信息保护法》对数字化证件中个人信息的收集、处理、使用和保护等作了相应规定，实践中应当贯彻、执行。同时，证件数字化可以为司法机关提供更加准确、可靠的身份识别及信息核查手段，有助于提升司法审判的效率和公正性。在政务领域，证件数字化的应用还可以加强政府部门和相关机构之间的监督，提升信息透明程度。通过数字化身份信息的管理和使用，实现对政府行为的监督评估，从而提升政府治理的透明度与责任感，推动法治在政府治理中的落实。 　　 　　总体而言，证件数字化为社会治理的智能化、精确化、现代化提供支持，其推广和运用，既可以促进法治理念在社会治理中的贯彻、执行，又可以强化法治原则在身份识别、信息管理等方面的应用，提升社会治理效能及法治水平。这有助于法治社会建设、保障公民权益，促进社会和谐稳定发展。需要注意的是，在推动证件数字化应用过程中，要重视法治，确保证件数字化在法治框架内运行，实现法治与数字化有机结合，从而推动社会治理体系现代化。 　　 　　推动证件数字化可能遇到的问题及解决路径 　　 　　虽然证件数字化在推动社会治理现代化进程中，可以促进社会治理体系升级和优化，但是也面临一些挑战和问题。 　　 　　强化数据安全与隐私保护。证件数字化应用推广往往涉及大量个人敏感信息，面临信息泄露和黑客攻击等风险，因此，必须高度重视数据安全问题。一是要建立健全数据安全防护体系。一方面，针对数据审批过程涉及环节多、流程长，传统模式下的数据归集和中心化数据存在易篡改的风险等问题，可将区块链技术运用到政务服务平台和各职能部门业务审批系统中，让所有审批节点和操作流程都参与数据记录、验证和拷贝存档，实现访问必登记、审批必留痕、下载必授权，防止信息被篡改，同时也避免行政人员不当操作造成的数据错误。另一方面，建立安全高效的数据防护体系，做好外部攻击、黑客入侵防护工作。二是加强技术研发，进一步加强证件数字化相关技术的研发，包括数据加密技术、生物识别技术等，提升安全性和可靠性。 　　 　　有效协调区域差异和跨部门协作沟通机制。不同地区证件数字化可能仍存在差距与差异，要实现跨地区、跨系统的证件数字化系统互认互通，需解决技术兼容性问题，缩小区域间技术差异，努力建立统一的技术标准和信息共享平台。同时，不同部门之间的数据壁垒和信息孤岛现象，可能导致证件数字化在跨部门业务办理中遇到障碍。因此，要建立有效的跨部门协作机制，实现数据共享和业务协同，提升证件数字化应用效果。 　　 　　证件数字化的不完全性，及社会接受度、普及率方面，还可以进一步完善。目前，关于证件数字化的法律法规还需要进一步完善，比如，数字身份的权利义务还需要进一步明确。同时，还有许多证件没有纳入数字化系统、实现数字化治理，如残疾人证等。此外，尽管证件数字化有着诸多便利，但部分公众对证件数字化的安全性和可靠性仍存有疑虑，需要通过宣传教育提高公众的接受度和信任度。在普及方面，部分群体可能因为文化水平、经济条件等原因无法适应证件数字化应用，这需要采取相应措施，确保其普惠性和包容性，让更多人分享数字化带来的便利。 　　 　　由此可知，证件数字化在社会治理现代化中发挥着重要作用，可以提高社会治理效率，增强社会管理的精准性，提升社会治理的智能化水平，推动社会治理向现代化、智能化方向发展，让社会治理更加科学、规范、高效。同时，在证件数字化应用过程中，不可忽视法治建设，要加强法律法规的制定和执行，确保证件数字化在法治框架内运行，推动社会治理体系和治理能力现代化。同时，对于实践中可能存在的数据安全问题、地区差异和系统兼容问题、证件数字化应用程度等问题，也需采取相应措施加以应对。 　　 　　（作者单位：上海社会科学院法学研究所）伊志律师事务所位于北京市朝阳区朝外大街乙6号朝外SOHO-C座1209，优越的地理位置，便利的交通条件，安静、专业的办公环境为需求提供方便。 电话：010-84493343 微信：18401228075 电话：18401228075