ChatGPT的问世，让单一、封闭性的人工智能向生成、自主性的通用人工智能转变。通用人工智能，指拥有通识储备和综合功能，可以从事人从事的各种工作，并最终像人一样具有“意识”的强人工智能。 　　 　　近年来，《新一代人工智能发展规划》《新一代人工智能治理原则——发展负责任的人工智能》《新一代人工智能伦理规范》等政策文件为通用人工智能的发展指明了方向。“十四五”规划强调“推动通用化和行业性人工智能开放平台建设”。今年4月28日召开的中共中央政治局会议指出，要重视通用人工智能发展、营造创新生态，重视防范风险。因此，有必要对通用人工智能的理论和实践进行深入探讨，推动通用人工智能赋能实体经济，促进经济社会高质量发展。 　　 　　通用人工智能的价值 　　 　　习近平总书记指出，人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题。代表新一轮人工智能发展最新成果的通用人工智能在提高社会生产力、提升社会治理水平、增强国际竞争力与国家安全方面具有十分重要的意义。 　　 　　通用人工智能的发展对提高社会生产力水平具有重要意义。一方面，通用人工智能作为一项关键技术，能够广泛应用于社会生产的各个领域，最大程度地提高社会生产效率，降低生产成本。比如：在制造、电力领域，通用人工智能可以推动工业智能化转型升级，提高各环节设备产品性能，增强行业竞争力；在医药、新材料研发领域，通用人工智能可以实现对各类资源的跨越式整合，从而提升研发效率、降低研发成本，缩短科研周期。另一方面，通用人工智能属于新兴产业，以虚拟数字人、虚拟主播、写作机器人等为代表的新业态、新应用进一步丰富了社会经济产业形式，创造了新的市场需求和就业机会，为经济高质量发展提供新的增长点。 　　 　　通用人工智能的发展对实现推进国家治理体系与治理能力现代化具有重要意义。通用人工智能与社会治理实践深度融合，可以进一步增强“一网统管”城市运行管理服务平台的“智能化”水平，在更高层次上实现公共服务的精准化、普惠化和便民化，推动社会服务管理水平实现质的飞跃。同时，通用人工智能在感知、预测以及预警方面具有更强的主动性，这在一定程度上可以提升社会治理效能。此外，在智能政务、智慧法院、智慧交通领域的应用也为社会治理的智能化提供强大支撑，对于社会治理现代化具有重要促进意义。 　　 　　通用人工智能的发展对于增强国际竞争力、维护国家安全具有重要意义。当前，世界主要国家都在加紧布局，并相继出台有关政策规划和行业标准。可以说，发展通用人工智能已成为各国竞争的“新赛道”。因此，我国应加快通用人工智能的发展步伐，充分重视通用人工智能的技术研发、实际应用以及相关顶尖人才培养和标准制定，以确保在新一轮人工智能国际竞争中占有优势。 　　 　　通用人工智能的创新方向 　　 　　通用人工智能的发展对数据、算力和算法的要求超过了以往任何一代人工智能，它的“智性”水平需要通过大范围场景的应用而获得迭代升级，这意味着通用人工智能的研发和应用需要投入大量人力、资金以及技术成本。为此，有必要通过体制机制构建、基础设施建设、场景应用创新等方式营造创新生态，为通用人工智能的发展聚合更多资源，推动通用人工智能实现快速和可持续发展。 　　 　　加快体制机制建设，为通用人工智能发展提供政策支撑。建立由中央到地方的一体化政策体系，为通用人工智能发展提供政策、资金及金融支持，鼓励地方政府因地制宜采取各项激励措施，推动通用人工智能产业快速发展。创建政府、企业和科研院所合作共享的人才创新创业机制，狠抓基础应用研究，将科研论文和发明专利转化为科技成果，推进核心技术突破，实现通用人工智能研发和应用的“弯道超车”。同时，加快通用人工智能标准规范建设，为通用人工智能的普惠共享提供统一标准。 　　 　　完善人工智能基础设施建设，为通用人工智能产业化发展提供硬件支撑。通用人工智能的“智性”水平与大模型技术、数据集质量、算力水平息息相关，要进一步完善人工智能基础设施建设。建设大型公共算力基础设施和大模型平台，为人工智能训练和应用提供强大基础支撑；开放图书、报刊等优质中文数据，建立标注、收集、清洗为一体的数据转化路径，为通用人工智能大模型训练提供优质数据集。加快人工智能芯片研发以及云基础设施建设，以满足人工智能储存海量数据的实际需求。加快人工智能计算中心和适配中心建设，形成规模化先进算力供给能力，用以支撑千亿级参数量的大模型训练。建立全国统一的算力市场，广泛聚合技术、人才、产业资源，使头部企业、中小型企业、技术开发人员、科研院所都能共享底层技术以及多维数据，从而降低通用人工智能的前期开发成本，逐步形成统一、开放、有序的产业生态。 　　 　　加快应用场景创新步伐，使通用人工智能全方位应用于社会生产生活。以通用人工智能为主导的整个产业生态的持续繁荣最终可能是由场景应用的广度和深度所决定。为此，要加快应用场景创新步伐，使通用人工智能广泛融入人们生产生活中，促进整个产业生态持续发展，进一步激发通用人工智能的潜在价值，为中国特色社会主义现代化建设提供新的发展思路。 　　 　　通用人工智能风险防范的对策建议 　　 　　通用人工智能是一把“双刃剑”，在促进经济效益和社会进步的同时，也会诱发技术滥用风险，给经济安全、社会安全等带来挑战。发展通用人工智能应正确处理创新与安全之间的关系，在营造良好的创新生态的同时注意防范其中的各种风险。 　　 　　完善指南、法规和伦理等治理规范体系，引导通用人工智能规范发展。坚持“科技向善”的行为准则，通过制定全国统一的人工智能技术规范指南，明确从业人员的行为规范，引导通用人工智能技术规范发展。完善通用人工智能在应用过程中的各项法律法规，充分保护个人信息安全、隐私安全，防止算法歧视、算法偏见扰乱正常的社会生活秩序。完善通用人工智能伦理规范，要求通用人工智能的设计者、开发者、使用者必须遵守基本的伦理规范和行为规范。通过完善自上而下的治理规范体系，引导通用人工智能健康持续发展。 　　 　　构建以国家监管为主导的多元共治监管体系，实现对整个产业生态的可持续性动态监管。通用人工智能技术更迭迅速，场景应用多元性突出，仅依靠法律法规和安全技术革新难以跟上它的发展步伐。建议通过建立国家级统一的监管机构统筹通用人工智能的各项监管举措，明确各级部门的监管职能。在此基础上，探索建立以行业监管、企业自治、社会监督为协同的多元共治体系，回应通用人工智能技术迭代以及场景更新所带来的各种新风险和新挑战，充分保障社会公共利益和国家安全。 　　 　　加快人工智能安全关键技术研发，提升抵御通用人工智能风险的能力。人工智能技术安全涉及人工智能技术自身的安全与人工智能技术应用安全两个方面：一方面，通过隐私计算、算法攻防、深度防伪等技术的研发提高通用人工智能自身防范技术安全漏洞的能力，开发人工智能生成内容技术监测系统，提升通用人工智能自我纠偏能力；另一方面，通过研发人工智能对抗技术，以“杀毒软件”等形式为用户端提供模型安全性量化测评以及安全性提升服务，增强人工智能技术应用的安全性，有效抵御恶意入侵行为。建立禁止问题库，对用户询问的具有风险的问题导流至客服和网络监管部门。完善规范体系、构建以国家监管为主导的多元共治监管体系，织密通用人工智能安全网。 　　 　　本文为国家社科基金重大项目“数字社会的法律治理体系与立法变革研究”（项目编号：20&ZD177）的阶段性成果。 　　 　　（作者单位：西北工业大学马克思主义学院）伊志律师事务所位于北京市朝阳区朝外大街乙6号朝外SOHO-C座1209，优越的地理位置，便利的交通条件，安静、专业的办公环境为需求提供方便。 电话：010-84493343 微信：18401228075 电话：18401228075