6月27日，国家互联网信息办公室发布《互联网用户账号信息管理规定》（以下简称《规定》），自2022年8月1日起施行。该《规定》与2015年发布的《互联网用户账号名称管理规定》，2017年发布、2021年修订的《互联网用户公众账号信息服务管理规定》，2019年发布的《网络信息内容生态治理规定》，2000年发布、2011年修订的《互联网信息服务管理办法》等，都旨在规范互联网信息服务活动，净化网络空间，维护网络中的良好生态，推动互联网信息服务的健康有序发展。但从具体目的看，不同文件的侧重点有所不同。《互联网信息服务管理办法》是统揽性的规范，对互联网信息服务的主体资格、账号信息、内容信息、监督管理和法律责任等作了全面且原则性的规定。《网络信息内容生态治理规定》侧重于对信息内容的规范，强调对违法和不良信息的处置，弘扬正能量。《互联网用户公众账号信息服务管理规定》规范向社会公众生产、发布信息的网络账号。这些账号由于具有更大的传播范围和影响力，故被纳入重点监管范围。此次发布的《规定》针对所有互联网用户账号信息，可视为2015年发布的《互联网用户账号名称管理规定》的“升级版”，是根据最近几年互联网领域出现的一些新现象、新问题，而对用户账号信息管理提出一些新举措、新要求。 　　 　　规范用户账号信息管理 　　 　　为何发布《规定》？国家网信办负责人就《规定》答记者问时表示，近年来，各类互联网信息服务迅速发展，互联网用户账号信息体现用户个性特征，方便在线交流，成为亿万网民展示自我的重要载体。但同时，通过注册、使用账号信息，编造传播虚假信息、实施网络暴力等行为时有发生，危害国家安全和社会公共利益，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。为进一步划定互联网用户注册、使用和互联网信息服务提供者管理账号信息底线、红线，《规定》从解决网络虚假信息、遏制网络暴力出发，对用户账号信息管理作出规范，明确责任义务，维护网络空间良好生态。可见，虽然《规定》规范的直接对象是互联网用户账号，但在根本上则是指向虚假信息、网络暴力等网络乱象。 　　 　　《规定》分为总则、账号信息注册和使用、账号信息管理、监督检查与法律责任和附则部分。从具体内容看，《规定》要求用户注册、使用账号时，不得假冒、仿冒、捏造党政军机关、企事业单位、人民团体、社会组织、新闻媒体的名称、标识等；显示的职业信息应与真实职业一致，且申请注册从事经济、教育、医疗卫生、司法等特定领域账号时，需提供服务资质等相关材料。为便于公众为公共利益实施监督，《规定》要求展示合理范围内的用户账号的IP地址归属地信息。此外，互联网信息服务提供者要履行账号信息管理的主体责任，建立账号信息动态核验制度、账号信息相关信用评价制度等，从而确保账号信息的真实性、合法性。这些内容表明《规定》对账号名称等信息的要求，是禁止有引人误解的账号信息。 　　 　　从事后追责转向事前预防 　　 　　为了有效防范和解决网络暴力问题，我们采取了网络实名制等措施，但效果与既定目标仍有一定距离。为何出现此种落差？从网络用户角度看，法律上的惩戒措施若要真正发挥作用，至少需要满足两方面条件：一是让公众意识到这些惩戒措施；二是这些惩戒措施得到有效实施。就此而言，既要强化公众意识，加强法治宣传，开展事前预防，又要强化事后惩戒，严格执法，对违反规定的行为，依照有关法律、行政法规进行处罚。 　　 　　在虚假信息和网络暴力治理方面，此次《规定》从过去的事后追责转向事前预防。无论是要求账号信息不得假冒党政军机关等信息，还是公开IP地址归属地信息，抑或对医疗卫生等特定领域的账号注册进行资质审查等，都试图在事前避免引人误解的情形出现，从而减少侵害发生。比如，《规定》要求强制展示用户IP地址归属地信息，可以进一步使网民据此判断账号内容与其地址信息是否“名实相符”。 　　 　　总体而言，互联网用户账号信息治理需要多方主体共同参与，进一步加强对互联网用户账号信息的管理，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进互联网信息服务健康、持续发展。伊志律师事务所位于北京市朝阳区朝外大街乙6号朝外SOHO-C座1209，优越的地理位置，便利的交通条件，安静、专业的办公环境为需求提供方便。 电话：010-84493343 微信：18401228075 电话：18401228075