提升乡村数字化治理效能，包括推进农村党建和村务管理智慧化、提升乡村社会治理数字化水平、推进乡村应急管理智慧化等，应以网格化管理为重要抓手，构建数字化治理平台，确保乡村数字化治理工作提质增效。 　　 　　近日，中央网信办等五部门联合印发的《2022年数字乡村发展工作要点》（以下简称《工作要点》）提出，提升乡村数字化治理效能，包括推进农村党建和村务管理智慧化、提升乡村社会治理数字化水平、推进乡村应急管理智慧化、运用数字技术助力农村疫情防控。 　　 　　随着网络化、信息化和数字化在各领域的广泛应用，数字化日渐成为基层治理的重要手段。乡村数字化治理相比于传统乡村治理优势明显，有助于打破乡村信息壁垒，推进乡村治理公开化，调动村民参与党务、村务的积极性，提升办事效率，凸显乡村自治、共治理念；有助于实现乡村事务常态化管理。为有效推进数字乡村建设，应以网格化管理为重要抓手，构建数字化治理平台，坚持法治思维，确保乡村数字化治理工作提质增效。 　　 　　加快基础设施建设 夯实乡村数字化信息化基础 　　 　　着力发挥信息化在推进乡村治理体系和治理能力现代化中的基础性支撑作用，加快完善乡村数字基础设施，推动城乡同步规划5G网络和千兆光网建设，缩小城乡数字鸿沟。各地方应根据具体情况，实施一大批乡村数字新基建重大项目。注重一般项目落地建成，加强不同级别数字乡村试点建设，及时有效推广试点经验。 　　 　　推进数字化技术在乡村的广泛应用，构建数字乡村智慧运行中心。为确保智慧中心科学有效运行，需先做好基础数据收集工作，在平台中接入乡村治理所需的人员、事务、地点等数据，并对相关信息进行整理分类，实现各项数据实时呈现，全面掌握域内静态信息和动态信息。同时，拓宽信息收集、上传渠道，将村民拍照上传的乱丢垃圾等村内发生的事件上传至智慧中心，平台根据人工输入及自动化分析生成不同种类信息。加强网络互联和信息互通，加快农村信息网建设，推进乡村数据开放共享。 　　 　　构建完善的党政信息平台 实现党建村务智慧化 　　 　　各地方应积极探索“互联网+党建”“互联网+村务”等新型党务村务管理模式，用静态数据掌握村组织建设现状和趋势，通过党建引领乡村治理，引导村民积极参与村务管理，加快智慧党务村务应用场景建设。通过党建系统实现对积极分子、预备党员、正式党员信息以及组织生活信息的统计查询。党务工作人员应及时更新党员发展流程信息，以便在党建评估工作中了解真实的党员构成、党员各阶段发展状况。通过在线支付实现党费线上缴纳，运用腾讯会议等平台支持“三会一课”线上开展，利用教育平台进行在线学习、考试培训等。 　　 　　通过“互联网+村务”、微信公众号等，实现村组织信息、村民信息、村费管理一体化运作，及时向村民推送村集体有关信息，推进乡村村务、财务、事务公开，调动村民参与集体事务的积极性，不断推进村务工作科学化、精细化，强化村民对村干部的监督，实现乡村共治。 　　 　　开发应急管理智能化系统 防范化解非常态治理风险 　　 　　实现基层治理体系和治理能力现代化，乡村治理是其中重要一环。基层治理存在常态治理和非常态治理。非常态治理主要包括抢险救灾等突发状态下的治理。2021年4月印发的《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出，健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。因此，构建完善的应急管理体系十分必要。 　　 　　应对突发事件，提升乡村数字化治理效能，还必须提升乡村应急管理能力，以网格化管理为抓手，以现代信息技术为支撑，健全乡村突发事件常态化数字治理体系，严格落实联防联控、群防群控措施。可以通过数据汇集、统计和展示，开发乡村应急管理大数据辅助决策应用系统，使其发挥应急预警功能，并以此为基础，利用大数据统计、分析与挖掘技术，创新数字乡村管理与决策。依托该系统，乡村治理可以通过数据可视化、趋势分析等研判应急状态，辅助应急管理部门科学决策，实现应急管理科学化、精准化。在突发事件发生时，发挥农村应急广播作用，将信息及时向村民公布。 　　 　　积极发挥平台多样功能 推进平安乡村法治乡村建设 　　 　　坚持和推广新时代“枫桥经验”，深入开发平台智慧调解等解决纠纷功能，为建设平安乡村、法治乡村提供坚实保障。在数字乡村建设进程中，应当发挥“互联网+仲裁”“互联网+调解”作用，完善仲裁和调解信息平台，以便于村干部及时了解、上传农村纠纷事件，实质性化解矛盾纠纷。有条件的地方可以聘请线上法律顾问，为村民开展线上法律服务。 　　 　　加强平安乡村法治乡村建设，应开展常态化扫黑除恶斗争，发挥好群众的监督作用，维护好广大人民群众的人身安全和财产权益。紧挨国道等重要路段的乡村，可以在有风险点的位置安装监控，并接入天网系统。它不但可以运用算法技术和大数据分析技术，对相关人员和事件进行自动分析与预警，还可以固定相关证据，提升监管效率，为平安乡村建设提供技术和安全保障。同时，随着网格化管理进程的加快，应推广“警民一家亲”微信群，民警通过视频等方式对乡村开展法治宣传、安全宣传教育活动，并帮助群众实际解决难题。 　　 　　总体而言，提升数字乡村治理效能，既要发挥制度优势，又要运用群众力量促平安解难题。俗话说，“上面千条线，下面一根针”。在乡村数字化治理过程中，既要理顺千条线，也要磨好一根针，坚持自治、法治、德治相结合，提升数字乡村治理效能，助力乡村振兴。 　　 　　（作者单位：西南政法大学公法研究中心）伊志律师事务所位于北京市朝阳区朝外大街乙6号朝外SOHO-C座1209，优越的地理位置，便利的交通条件，安静、专业的办公环境为需求提供方便。 电话：010-84493343 微信：18401228075 电话：18401228075