在中国科学院大学经济与管理学院、数字经济监测预测预警与政策仿真教育部哲学社会科学实验室（培育）联合举办的“数字经济互联互通研讨会暨《平台互联互通的问题与策略研究报告》发布会上，中国科学院大学经济与管理学院副教授刘颖说：“从平台互联互通要义上来讲，平台间主要是互操作与数据的可转移，这两个方面是关注焦点。”

　　刘颖从经济学视角上对平台的互联互通进行了解读。她认为，首先从信用的视角来看，过去单用户时代没有互联网时代，信息不对称，没有信用就没有交易；在单平台的时代，平台承担了信用的建立方，通过一系列条款建立起众多的买家与卖家的信用，信用成本大幅降低，促进了交易，但是买家卖家获得信用的时候，需要一定的成本；如果在多平台时代，每一个平台都需要中小企业都需要商家建立一套成本，成本压力巨大，所以多平台时代，倡导的应该是多平台能够进行信用之间的互联互认，从而大幅降低交易成本。

　　从交易成本角度来看，交易成本是达成市场交易的一个重要的方面，交易成本越低，交易越活跃，市场越繁荣。互联网平台通过流量、管控、互相屏蔽的方式，无疑降低了用户的使用体验，增加了商业领域的交易成本。互联互通就可以降低多平台之间的交易成本，有利于整个市场的繁荣。如果整个市场通过互联互通，交易成本大幅降低，流量作为全社会的资产，根据科斯定理，流量这样的资产一定会流向效率最大的平台里面去，无疑会增加整个社会的效率。

　　从创新的角度来看互联互通和竞争关系，刘颖认为，根据互联网企业、平台企业的“马太效应”的网络外部性存在，随着用户的积累，这种马太效应越来越强，平台通过封禁流量，可以搭建非常强大的护城河，这样会给平台企业形成很好的舒适区，他们不太容易进行技术上的创新。所以，平台的互联互通有助于打破互联网巨头的舒适区，真正在国际上提高竞争力。

　　此外，刘颖还谈到了我国互联互通的实施效果。她认为，当下这种效果可以分为三个层次，第一个层次是基础设施层，以第三方支付为代表，它是人们、企业广泛使用的支付基础设施。根据央行的最新的一些规定，要求像微信、支付宝间能够互相打通，而且支付的基础设施能够跟银行体系打通，从最近来看，已经基本实现了支付基础设施的联通；在应用层，去年9月工信部主导的屏蔽网址链接行政指导会，会议结束后很多互联网巨头确实已经有很大的改观，像微信，已经可以看到淘宝、字节的链接，但是可能针对不同竞争者有差别性的现象，微信对抖音还是没有完全打通；信息层，这是最高层的互联互通，现在依然做不到用户可以利用信息共享，在不同的平台进行API接入，在不同平台进行注册以及信用的互联，这方面还是任重道远。

　　基于此，刘颖提出了两方面的政策建议： 第一个就是完善相关的立法，探索有效事前监管的体系；第二方面就是明确责任范围，建立科学的激励与风险防范机制。制定平台主体责任清单、建立平台间的激励机制等。(本社记者庄德通综合整理)

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