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民主与法制网讯（记者侯劲松）为科学谋划2023年上海市政府立法工作，2022年9月，上海市司法局向各区政府、市政府各委办局、各有关单位征集立法项目意见建议，同时向社会公众征求立项建议。期间，共计收到各方面立项建议77件。经上海市人大常委会法工委、市司法局、市政府各相关委办局以及有关专家开展立项联合论证，形成政府立法计划草案。经上海市委全面依法治市委员会会议、市政府常务会议审议通过，《上海市人民政府2023年立法工作计划》已正式印发。
2023年上海市政府立法工作计划共包含4大类74件法规规章项目。一是正式项目，共32件，包括地方性法规草案20件、政府规章12件；二是预备项目，共20件，拟结合项目成熟度争取本年度完成，包括地方性法规草案8件、政府规章12件；三是调研项目，为政府规章14件，拟于本年度组织开展立法调研论证；四是立法后评估项目，为政府规章8件，拟于本年度完成立法后评估工作。
2023年32件正式项目中，除4件废止项目及1件打包修改项目外，共有27件新制定或拟修改的法规规章项目（其中，拟新制定19件、修改8件）主要涉及以下几个方面：
一是围绕服务改革发展大局，推动经济高质量发展，打造国际一流营商环境。
为贯彻落实绿色发展理念，率先走出一条生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，拟提请上海市人大审议《加快发展方式绿色转型条例（暂定名）》；聚焦“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三大任务，推动扩大金融高水平制度型开放，拟提请上海市人大制定《深化国际金融中心建设条例（暂定名）》；为推进仲裁机构专业化、国际化建设，将上海打造成为面向全球的亚太仲裁中心，拟提请上海市人大审议《推进国际商事仲裁中心建设条例（暂定名）》；结合我国进一步深化税收征管改革的新要求，拟制定《上海市税费征收保障办法（暂定名）》。此外，拟提请上海市人大审议《深化国际贸易中心建设条例（暂定名）》等地方性法规及制定、修改《上海市科学技术奖励规定》等政府规章。
二是围绕弘扬城市精神和城市品格，在发展中保障改善民生，提升国际大都市软实力。
为营造政府主导、各方协同、全社会共同参与的体育发展格局，助力上海实现全球著名体育城市的建设目标，拟提请上海市人大审议《体育发展条例（暂定名）》；为完善爱国卫生与健康促进的工作机制，建立健全健康教育体系，创造良好的健康环境，为建设健康城市提供法治保障，拟提请上海市人大审议《爱国卫生和健康促进条例（暂定名）》；为建立以社保卡为载体的上海市居民服务“一卡通”，实现高效能服务、高品质生活，进一步提升政府公共服务的信息化和法治化水平，拟全面修订《上海市社会保障卡管理办法》；为进一步加强和规范普通本科高校实习管理工作，按照教育部新要求实施管理，拟废止《上海市普通高等学校学生校外实习暂行规定》。
三是围绕推进超大城市社会主义现代化建设，加强生态环境保护，保障城市安全运行。
为统筹城市发展与废物管理，推动实现“城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全”的目标，拟提请上海市人大审议《无废城市建设条例（暂定名）》；为强化土壤污染风险管控和土壤污染修复过程监管，推动土壤资源永续利用，拟提请上海市人大审议《土壤污染防治条例（暂定名）》；根据国家积极稳妥推进碳达峰碳中和相关决策部署，拟修改《上海市碳排放管理试行办法》。此外，拟提请上海市人大审议《野生动物保护条例（暂定名）》等地方性法规以及修改、废止《上海市户外广告设施管理规定》等政府规章。
四是围绕推进浦东新区高水平改革开放，突出法治先行，助力打造现代化建设引领区。
为充分发挥浦东新区在制度创新领域的先行先试作用，进一步丰富标准的定义，明确标准作为无形资产的性质，体现数字领域标准创新要求，拟提请上海市人大审议《浦东新区标准化创新发展若干规定（暂定名）》。
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