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民主与法制网讯(记者侯劲松)2011年,为更好服务上海国际金融中心建设,上海市人民检察院金融检察处正式成立,成为全国省级检察机关中首家金融、知识产权专业办案部门,并构建起覆盖全市三级检察院的金融、知识产权检察专门机构和专业化办案组。
2018年,全球反假冒机构向上海市检察院颁发“全球反假冒国家公共机构最高贡献奖”,这是该奖项首次授予地方司法机关。2019年,上海市检察院分管检察长入选英国《知识产权管理》杂志全球50位最有影响力知识产权人物。2020年,上海市检察院获得中国外商投资企协会“知识产权保护最佳实践单位”,一名检察官获“反洗钱国际互评估突出贡献个人”称号。
12月30日,上海市检察院召开“上海金融检察十周年”新闻发布会,通报上海金融检察十年工作情况,并发布《上海金融检察十周年系列丛书》及典型案例。
精心办理重大标杆性案件
十年来,上海金融、知识产权检察部门共办理金融犯罪审查起诉案件1.7万余件2.6万余人,知识产权犯罪审查起诉案件5000余件1万余人。其中,办理的朱某某操纵证券市场案、盗版“流浪地球”等影视作品案入选最高检指导性案例;办理的陈某某利用虚拟货币洗钱案等入选最高检、人民银行联合发布的洗钱犯罪典型案例,并作为中国打击利用虚拟货币洗钱的成功案例,被人民银行提供给国际反洗钱组织金融行动特别工作组(FATF),向国际社会介绍中国经验。
上海市检察机关通过办理多起全国首例案件,为类案办理提供先行先试的经验和规则积累。如办理全国首例虚假申报型操纵证券市场案,明晰了撤回申报与虚假申报之间的界限;办理全国首例利用“沪港通”内幕交易案,为打击跨境证券犯罪提供司法样本;办理全国首例音频作品盗版案,明确录音制品侵权鉴定规则,为确立国家行业标准提供案例参考。结合办案,先后出台金融、知识产权多个办案指引,被两高司法解释吸收采纳。
助力优化资本市场监管模式
资本市场中,证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构,是保证信息披露、投资者保护相关制度得以有效实施的“看门人”。在办理中某通机械制造有限公司、卢某旺等人欺诈发行债券案中,检察官发现案件中,多家会计师事务所存在“看门人”功能缺失、助推市场欺诈行为的问题。为此,上海检察机关向中国注册会计师协会推出首份地方检察机关向国家行业协会制发的检察建议,推动中注协开展行业专项整治,获评2020年度全国检察机关社会治理类优秀检察建议。而对于相对封闭隐秘的私募投资领域出现的刑事案件,检察机关制发风险报告及监管建议,助力金融监管。
在惩治犯罪的同时,上海市检察机关注重追赃挽损,如联合法院、公安机关,在全国率先出台易贬值易损毁财物先行处置办法,最大限度挽回投资人损失;每年发布金融检察白皮书和典型案例,加强金融犯罪风险预测预警;加强金融领域行刑衔接,共同开展P2P网贷机构清退、非法金融广告等专项治理,切实保护投资人合法权益。
在知识产权保护方面,上海市检察机关以保护知识产权权利人为核心,首创知识产权权利人诉讼权利义务告知制度,最高检于今年在全国推行;制定《上海市检察机关关于知识产权权利人实质性参与刑事诉讼规则》,有效减轻权利人维权成本;率先探索刑事诉讼中合理赔偿制度,连续两年在检察环节累计促成赔偿2.5亿余元;每年发布知识产权检察白皮书,发布《企业知识产权保护指南》,通过“企业服务云”App向所有企业发布;先后开展“上海老品牌”、商业秘密、服务商标、本土地理标志等专项保护工作,构建知识产权大保护格局。
上海市检察院还发布了《上海金融检察十周年系列丛书》。丛书分为四册,选取上海金融、知识产权检察部门成立十年来办理的一批涉银行保险、证券期货及知识产权领域有重大影响力、疑难复杂或新类型的刑事案件,并将刑法条文、立法解释、司法解释、两高指导性案例等各类刑事法规范以及行政法律法规、规范性文件等内容,进行梳理、归纳汇编成册。《丛书》全面总结新类型、疑难、复杂案件所形成的先进司法理念和实践经验,也是防范化解金融风险、推动知识产权高质量发展的法治宣传教材。
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