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民主与法制网讯 （记者 侯劲松 通讯员 章斌 孙钰程）2021年10月13日，上海徐汇区人民检察院联合区法院、区司法局召开“我为群众办实事——赔偿保证金提存公证制度”新闻发布会，介绍了探索实施的赔偿保证金提存公证制度，发布了《关于建立赔偿保证金提存公证制度的协作办案规定》《关于建立赔偿保证金提存公证制度的协作备忘录》等配套工作协议及典型案例。
据介绍，该项制度指的是在检察机关办理人身伤害类的案件中，因被害人一方提出的赔偿诉求于法无据或无法联系到被害人，而导致双方无法达成赔偿谅解的，在经过犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属、辩护人向公安机关或检察机关表达赔偿意愿后，由检察机关指导上述人员到公证机构自愿缴纳一定数额的赔偿保证金，由公证机构出具的《公证书》作为缴纳凭证，检察机关据此可以认定犯罪嫌疑人具有自愿赔偿和认罚表现，并作为是否批准逮捕、提起公诉、建议人民法院从轻处罚或者适用缓刑，或者开展羁押必要性审查建议变更刑事强制措施的考量因素之一。
制度试行中，检察机关事先注重“二听”，一是及时听取被害人实际损失、赔偿诉求、谅解意愿等，二是听取犯罪嫌疑人一方的赔偿意愿及赔偿能力，如审查后认为可以开展赔偿保证金提存公证制度，经犯罪嫌疑人一方申请后及时启动相关流程；对于经穷尽手段无法联系到被害人的案件，及时做好书面记录。事后注重“二告”，一是告知犯罪嫌疑人一方关于赔偿保证金提存公证的相关权利义务和注意事项，二是告知被害人关于案件的处理情况并积极开展释法说理，推动促成双方赔偿谅解。
2020年11月21日12时许，犯罪嫌疑人胡某某的妻子王某某在徐汇区罗秀新村内，因车辆碰擦问题与被害人杨某某发生纠纷。胡某某闻讯到场后，与杨某某及其同事被害人孙某某发生口角，胡某某推搡、掌掴孙某某引发双方互殴。其间，胡某某推搡并击打杨某某致其受伤。经鉴定，杨某某遭受外力作用致一节指骨（右中指近节指骨干）粉碎性骨折，构成轻伤（二级）；胡某某遭受外力作用致左耳外伤性鼓膜穿孔，构成轻微伤。
该案系生活中偶发矛盾引起的故意伤害案件。审查逮捕阶段，犯罪嫌疑人胡某某一方提出愿意赔偿，但被害人王某某提出的赔偿数额过高，致使双方分歧过大无法达成赔偿谅解，胡某某也因此被批准逮捕，始终处于羁押状态。在捕后侦查阶段，徐汇检察院积极启动赔偿保证金提存公证制度，由胡某某家属向公证处代为缴纳赔偿保证金人民币数万元，之后徐汇检察院对胡某某进行羁押必要性审查，改变强制措施为取保候审。在审查起诉阶段，在经过对被害人关于赔偿保证金提存公证的释法说理后，被害人接受了胡某某的赔偿并出具谅解书，徐汇检察院经公开听证后，采纳了人民监督员同意不起诉的意见，在综合考量全案情节后，最终对胡某某决定不起诉。
据悉，该制度试行以来，徐汇区人民检察院已对16名犯罪嫌疑人启动了赔偿保证金提存公证制度。赔偿保证金提存公证制度避免了因被害人单方原因而影响刑事案件处理的情形，充分保障了被害人获得合理赔偿的权利，同时促使犯罪嫌疑人充分表达赔偿意愿及认罪悔罪的态度，更好地促进赔偿谅解，化解社会矛盾，达到案结事了。同时对于类似本案由民间纠纷引起的、犯罪情节较轻、双方均存在一定过错的案件，通过开展公开听证的方式，引入第三方监督，积极听取人民监督员的意见建议，对于意见统一的案件也可作相对不起诉处理，取得司法效果与社会效果的统一。
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