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（本网讯 记者侯劲松 ）去年疫情期间，上海市民王女士因公司裁员失业了。为谋生计，她选择重新做回护士，在办理护士执业注册过程中，由于早年卫校的毕业证、就读期间在医院的护理临床实习证明都找不到了，她费了好大工夫联系学校、医院补办，前后折腾了几个月才注册成功。
日常生活中，这样的事情并不鲜见。为办理行政事项，不少市民“翻箱倒柜”找证明，“东奔西跑”开证明，有时好不容易开出证明却因为忘带而白跑一趟，最后还得再花时间精力“故地重游”。这样的“囧事”，在上海即将改观。
4月26日，上海市司法局印发《上海市实行告知承诺制的证明事项总目录》（以下简称《总目录》），明确72项证明只需“承诺”即可办理相关行政事项，将分三批逐步实施，2022年6月底前全部落地。
此次，市司法局根据《实施方案》要求出台《总目录》，列明实行告知承诺制的证明事项清单，涉及市场监管、商务、人社、民政、公安、规资、卫健等19个系统的50类政务服务事项，涵盖30余类出证单位，共计72项。根据《总目录》规划，首批44项将于今年6月底前实施；第二批17项将于今年年底前实施；第三批11项将于2022年6月底前实施。
上海全面推行证明事项告知承诺制工作主要有四个特点：
一是推行力度大、涉及面广。本市全面推行证明事项告知承诺制，是在“双减半”“两个免于提交”等改革举措已大幅削减办事材料的基础上，进一步做减法。《总目录》涉及市场主体准营、自然人办理执业资格、相关单位/机构设立登记、社会救助/社会保险、不动产登记等多类行政事项，体现了上海努力为企业和公众提供更大便利的趋势。《总目录》中，涉及市场主体准营所需证明44项，占比61.1%；涉及自然人办理执业资格所需证明14项，占比19.4%；涉及相关单位/机构设立登记所需证明4项，占比5.6%；涉及社会救助/社会保险待遇申领所需证明4项，占比5.6%。
二是注重风险防范、强化事中事后核查。严格限定免予核查的条件，《总目录》中仅有3项因风险极低，根据国家指导意见按照“免予核查（加强日常监管）”方式实施；其余69项将按照国家和本市要求等进行核查，并将做好核查记录，确保核查情况可追溯。
三是信用管理嵌入行政事项办理、破解信用管理难题。通过系统对接和环节嵌入，实现申请人信用记录查询功能、承诺书及核查结果上传功能等嵌入行政事项办理系统，推动实现相关行政事项办理中全面实施信用管理，构建起以信用为基础的新型监管机制。
四是促进各类主体广泛适用，优化更具开放性的营商环境。本市此次全面推行证明事项告知承诺制，不仅将惠及各类内资企业，还将惠及外商投资企业、中外合作企业等。《总目录》中纳入了10项外商、境外非政府组织、中外合作培训机构等办事所需证明。这将为本市打造外商投资首选地集聚地，吸引集聚外籍人才、促进开放创新、强化开放枢纽门户功能发挥积极作用。
下一步，上海市司法局将持续指导、推动72项证明事项按计划有序落地，为广大市民、企业提供更优质高效的行政服务，为深化放管服改革、打造国际一流营商环境、城市数字化转型作出积极贡献。
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