北京房产继承律师|　　探索“三五三”乡村治理工作法 　　 　　近年来，河南省嵩县积极践行新时代“枫桥经验”，紧紧围绕“群宣群教、群防群治”的社会治理目标，探索出“353”乡村治理工作法。自2023年8月以来，嵩县田湖镇“353”试点工作取得明显成效，全年信访量下降22%，社会治安案事件同比下降58%，四类警情同比下降51%，电信网络诈骗类案件连续6个月零发案，派出所也从原来的被动警务变为主动警务，群众幸福感、满意度大幅提升，构建起全县社会长治久安新格局。 　　 　　搭建基层社会治理综合体系 　　 　　2023年11月，田湖镇程村村民焦某因疏忽误挖同村村民程某的坟墓，程某家人提出15万元补偿费，而焦某认为自己不是故意的，纯属误挖，难以接受。双方争执不下，矛盾冲突有进一步扩大的趋势。程村基层社会治理工作站及时介入，由该村红白理事会负责人程铁诚主持调解，经过耐心的工作，化解了两家纠纷。这是嵩县“353”乡村治理工作法的实例之一。 　　 　　“353”指三个基础、五项工作、三级精准联系服务。其中，三个基础完善了治理体系，在村级设立基层社会治理工作站，由村支部书记牵头，组织驻村民辅警、群众自治组织负责人、村民代表、老党员、老教师等人员，协调化解矛盾；乡镇层面整合综治、派出所、执法队、消防站等部门，协同化解矛盾，实现群众少跑路；县级层面创新落实“四官进网格”，由法官、检察官、警官、司法人员等组成服务队，每4个人一个小组，每人分包一个村，平时进村开展普法宣传，有矛盾时集中进村入户解决矛盾。 　　 　　五项工作健全了群防群治群宣群教长效机制。开展社情民意大走访，结合“一村一警”机制，由驻村民辅警带领村社会治理工作站成员开展走访活动，全面收集排查矛盾纠纷。在大排查的基础上，民辅警和村级社会治理工作站能现场解决的现场解决，调处不了的逐级上报，由县平安建设促进中心统筹协调解决，实现矛盾纠纷闭环调处。依托嵩县2022年建立的义警机制，3-5个自然村组成一个最小共治单元，每周至少巡逻三次以上，实现村村见警灯。持续推进“法治进乡村”活动，组织相关部门等开展线上、线下普法活动，全面提升群众法治意识。组织乡村定期评选五美庭院、乡贤模范、好媳妇好公婆等活动，积极营造和睦向善的农村新风。 　　 　　三级精准联系服务则落实了分类管理。嵩县结合社情民意大走访活动，对矛盾问题突出或容易滋事的重点人员，安排乡镇党委书记、乡镇长负责联系，话家常、谈问题、纾心结，拉近感情距离；对社区矫正人员等，由乡镇机关干部联系，随时掌握情况，及时帮助解决生产生活中的难题；对其他群众，由农村党员干部负责联系，适时通报本村工作情况，取得其理解支持。 　　 　　提升群众幸福感和满意度 　　 　　“现在，群众的安全感有了空前的提高，我们几乎是夜夜见警灯、见义警，村里喝酒闹事的少了，大家更多的是想着如何发家致富，社会治安空前良好。”田湖镇铺沟村党支部副书记杨建峰说。这是嵩县义警大巡逻的生动写照，嵩县自2022年起创新性地建立了义警机制，整合各村治保主任、调解员、网格员、入党积极分子、志愿者等力量，形成嵩县义警队，有效构建群防群治新格局。 　　 　　2023年10月，驻村辅警在排查中得知，田湖镇屏凤庄村民高某反映邻居家的树种在自己家房子后面，对其房屋构成威胁。因多次联系邻居无果，双方矛盾有激化趋势。得知此事后，包村干部何冰辉迅速启动“353”工作机制，迅速联系驻村辅警、村支部书记、第一书记等赶赴村民家中了解情况，并成立调解小组。经过深入了解和多次协商，邻居同意由田湖镇政府负责伐树，成功化解了这一潜在信访事件。 　　 　　“小矛盾不出村，大矛盾不出镇，问题专人管，服务不缺位，‘353’乡村治理工作法是新时代‘枫桥经验’的创新实践。”嵩县平安建设促进中心副主任吕亚楠告诉记者，“353”乡村治理工作法就是要以提升群众的幸福感和满意度为中心，集中解决群众的急难愁盼问题，坚持预防在先、紧盯源头、下好先手棋，打好主动仗。 　　 　　“背包警务”架起群众连心桥 　　 　　为充分发挥“一村一警”的作用，嵩县为每名辅警配备一辆电动车、一个背包、一个小马扎、一套走访登记表册和必需的防护设备，由他们带领村社会治理工作站成员开展入户走访活动，发放警民连心卡，用“背包警务”架起群众连心桥。 　　 　　“说起进村入户，刚开始还真是不容易，群众有抵触情绪。”田湖镇派出所辅警史娜娜告诉记者，刚开展民辅警带队入户时，群众怕引起邻里误会，不愿让民警进家门。为了打消群众顾虑，镇里组织民辅警协同乡村干部、五老人员从话家常里短入手，讲解普法小知识，逐步拉近心理距离，取得群众的信任和理解，讲出自己多年来的心结。同时，建立由民辅警牵头的群众工作微信群，网上收集社情民意，小矛盾小纠纷现场帮助群众协调解决。 　　 　　3月27日，史娜娜接到一位母亲求助，说自己家孩子不愿上学，气急之下打了孩子几下。史娜娜了解情况后，立刻赶到现场安抚孩子，经过沟通，史娜娜得知孩子为近期转学的新生，因适应新环境困难且缺乏玩伴，导致产生厌学情绪。为了加强法治教育，史娜娜在次日前往学校，为孩子们开展了一场名为“法治进课堂”的活动。此次活动不仅有效提升了孩子们的法治意识，同时也收获了广泛的好评和积极的反馈。 　　 　　群众距离近了，态度亲了，嵩县田湖镇副镇长、派出所所长程相波说：“我们的工作标准是，民辅警进村要达到互相能喊出姓名，这样才能真正与群众拉近距离，打成一片。”据统计，2023年8月开展大走访以来，田湖镇组织民辅警共入户走访11257户，发放“警民联系卡”15000余张，采集基础信息10133条，群众对社区民辅警知晓率超过68%；排查发现矛盾纠纷225起，成功化解220起，化解率97.8%。 　　 　　“党建引领是根本，群防群治是基础，矛盾化解是关键，法治德治是重点，基层政法队伍就是要以服务为理念，发挥多元共治力量，实现辖区的和顺平安，为经济社会发展奠定坚实的基础，以实际行动践行新时代‘枫桥经验’，用我们的辛苦指数，解决好群众的揪心事、难点事。”嵩县县委常委、政法委书记梁智宇说，下一步，嵩县将以作风建设为保障，抓实“353”乡村治理工作法的全县推广，进一步夯实领导干部普遍联系群众制度，努力实现问题解决、矛盾化解、隐患清零、群众满意的目标，不断提升基层社会治理水平，为嵩县现代化建设保驾护航、增光添彩，切实以社会治理高质量助推经济社会发展高质量。北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所，是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中，多名律师毕业于国内外知名的法学院校。
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