北京房产继承律师|　　“枫桥经验”滴水穿石，一路迎难而上，历久弥新，让“一镇之策”流淌至祖国大地。 　　党的十八大以来，习近平总书记就坚持和发展新时代“枫桥经验”作出一系列重要指示，宁夏回族自治区党委政府切实运用法治思维和法治方式化解社会矛盾纠纷，最大限度把各类矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽，形成了独具特色、行之有效的经验做法，书写了一个个基层治理的鲜活故事，铺就了一座座沟通党心民心的连心桥。近三年来，全区累计排查各类矛盾纠纷119590件，化解119355件，化解率99.8%。打造“塞上枫桥”品牌，为持续推进国家治理体系和治理能力现代化和中国式现代化提供有力支撑。 　　 　　固本强基——以党建为引领，健全矛盾纠纷化解机制 　　“不论社会如何变迁，坚持党的领导始终是‘枫桥经验’的不变灵魂和根本保证。”宁夏回族自治区党委政法委相关处室负责人说，近些年，全区自上而下推进“枫桥经验”在宁夏这片沃土生根发芽，自治区党委办公厅、政府办公厅制定出台了《关于进一步完善多元解纷机制 加强诉源治理的实施意见》《宁夏回族自治区矛盾纠纷排查化解办法（试行）》等若干意见方案，推动全区各地各部门分领域、分群体及时排查化解矛盾纠纷。 　　15个社区、121个小区，5万多户合计13.98万人……面对辖区人口多、矛盾纠纷多、“急难愁盼”多、堵点难点痛点多等棘手难题，宁夏中卫市沙坡头区滨河镇创新成立“红色物业联盟”，在15个社区设立红色物业联盟工作站， 建立8个功能型党支部，实现组织共建、资源共享、活动共办、责任共担的良性互动，有效破解了物业管理纠纷难题，激活基层治理“一池春水”。截至目前，全镇90%以上小区实现规范化管理，物业领域矛盾纠纷占比由71%下降至53%。 　　解决物业管理纠纷的背后，其根本在于把党的领导优势转化为社区治理效能，牢牢把握党的引领这根“红线”，用“红线”串联起社区党组织、业主委员会、物业公司、社区业主等多元主体，将基层党组织覆盖到城市“神经末梢”，把基层党建力量注入到城市“毛细血管”，用“红色力量”改善住宅小区基层治理体系、提升居民居住环境和生活品质。 　　不论过去、现在和将来，坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须坚持党的领导和以人民为中心，提高党在基层治理中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把群众的合法权益维护好、合理诉求解决好、智慧力量凝聚好。 　　 　　多元化解——以群众为中心，打造“塞上枫桥”调解品牌 　　银川市“家事半月谈”婚恋化解法、石嘴山市“调赔化解医患纠纷”法、固原市“113一站式”矛盾纠纷化解排查法、闽宁镇“预防 定责 化解 巩固”四步劳务纠纷化解法……全区各地按照“减存量、控增量、防变量”的思路，遵从“防范在前、调解优先、运用法治、就地解决”的矛盾化解目标，探索出一条具有地方特色的基层社会治理工作法，千方百计地化解各类矛盾纠纷，使风险不累积、不扩散、不升级，实现矛盾纠纷“事心双解”。 　　“来，先喝上一罐茶，咱坐下慢慢说。”在银川市安居苑社区“罐罐茶”议事角，喝茶不仅提神解渴，还有一个功能是“去肝火”。今年以来，安居苑社区不断探索服务居民新途径，充分利用“罐罐茶”这种饱含烟火气的方式，深入开展居民议事、矛盾纠纷调解等活动。 　　居民勉某在疫情期间本着为民服务的原则，主动骑车用喇叭喊居民下楼排队做核酸检测。在一次下车时，不慎摔倒将腰部扭伤，当时和支部书记刘某因纠纷发生口角，双方僵持不下，勉某表示必须要讨个说法。 　　社区党委书记常立红在详细了解事情来龙去脉后，将两人带到“罐罐茶”调解室，并联合北京中路司法所、民警、物业等骨干力量，通过司法所专职调解员法理交融的调处，指出他们在相处过程中存在的问题，给他们提出了合理建议，双方当事人现场打开心结、握手言和。 　　常立红书记开心地说：“我们始终本着‘真诚来自沟通，温暖来自理解’的理念，邻里之间发生矛盾纠纷时坐下来喝杯罐罐茶，聊聊天，唠唠嗑，罐罐茶搭建起化解居民矛盾纠纷的桥梁。”一些争得面红耳赤的居民只要走进“罐罐茶”调解室，终会微笑着走出来说道：“就这样吧，茶喝了，事情也就过了！”小小茶室俨然成为居民们的“舒心阁”。 　　人民调解是矛盾纠纷的“调和剂”、居民心中的“一把尺”。如何联合各方基层治理力量，更大发挥警司联调作用，安居苑社区“罐罐茶”调解室实现了居民有事“快响应”、服务居民“零距离”，形成“人在网中走、事在格中办、难在网中解”的“一网共治”格局。 　　近年来，宁夏各地党委政府不断强化人民调解在化解基层矛盾纠纷中的主渠道、主力军作用，推广人民调解“四张网”经验做法，鼓励群团组织、行业协会商会、民办非企业单位等设立行业性专业性调解组织，严格依法依规组织行政调解，充分发挥行政裁决化解民事纠纷作用，推动仲裁机构公正及时解决矛盾、妥善化解纠纷，尽可能避免矛盾纠纷进入法庭、对簿公堂。目前，全区共设立行业性专业性调解组织560个。　 　　为深入践行新时代“枫桥经验”，宁夏全面推行各级领导干部尤其是市、县主要负责同志，定期下基层接访和包联化解制度，健全信访工作联席会议机制，推动多部门多主体“联合接访、联合调处、联合帮扶”，切实解决信访积案和群众合法合理诉求，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、化解在源头、化解在诉前。 　　同时，还坚持分级负责、分类调处，将解决实际问题和解决思想问题相结合，找准矛盾纠纷深层次、源头上的原因，分门别类把问题处理好、把矛盾化解好，做到既把纠纷调处到位，又说服教育当事人打开心结、消除隔阂。对可能诱发个人极端案事件的矛盾纠纷，实行“一事一方案、一人一专班”，做深做细思想工作，依靠法律手段定分止争，切实把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。 　　 　　综合治理——实现矛盾纠纷“一站式”化解 　　为及时有效化解矛盾纠纷，宁夏不断加强综治中心规范化建设，出台《关于推进区市县乡四级综治中心规范化建设的实施意见》，制定《全区综治中心规范化建设年活动实施方案》，明确各级综治中心设施建设标准化、工作流程清晰化、服务管理规范化、工作手段信息化目标，推动各级综治中心在硬件上夯实基础、在软件上加强规范，为法治化化解矛盾纠纷打下基础。目前，全区乡镇（街道）综治中心实现全覆盖。 　　“按照‘夯实基础、整合资源、集成高效’的原则，我们制定印发《关于推进‘一站式’矛盾纠纷多元调解中心建设的通知》，明确调解中心职能定位，全面规范受理、流转、协同、调处、督办、反馈‘一站式’流程，确保调解工作有效运转。”宁夏回族自治区司法厅相关负责人介绍道，“近年来，我们依托各地公共法律服务中心等综合平台，在全市、县（区）、86%的乡镇（街道）建成‘一站式’矛盾纠纷调解中心239个，引导各类行业性专业性人民调解组织、劳动争议调解组织等进驻调解中心，通过依法引导、精准分流、就地调处、联合化解、预约服务、远程调解等方式，实现矛盾纠纷多元导入，一体受理，让群众‘最多跑一次、最多跑一地’，有效满足群众法律咨询、调解服务等多层次多领域个性化解纷诉求。” 　　与此同时，宁夏还印发《关于进一步加强全区城市社区专职工作者队伍建设的指导意见》《宁夏城市社区网格员管理办法》等文件，按照“户数适中、任务适度、方便群众”原则，将区域内街巷、商户、公共场所、城市空地等纳入网格单元，按照“每万人城镇常住人口拥有社区工作者不少于18人”标准配备社区工作者，推动建立“网格长+网格员（协管员）+楼栋长+单元长+N类力量”的“1+3+N”多元网格队伍运行模式，使每一起矛盾纠纷始终有人管、有人解。目前，全区共划分网格19283个，配备专兼职网格员22510名，网格化服务管理覆盖率达100％。 　　为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本。从“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，再到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，新时代“枫桥经验”，在平安宁夏、法治宁夏建设中持续释放治理效能，彰显着强大生命力，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提供坚强保障。北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所，是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中，多名律师毕业于国内外知名的法学院校。
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