北京房产继承律师|　　“忙了一上午，也没有吃一口饭，真是谢谢你了。”去年11月12日13时左右，外地货车司机梁某追上准备离开的山东省聊城市党代表、市司法局行政应诉科科长王善鲤，向他表达感谢，两人还互加了微信。当天上午，作为山东省聊城市冠县定远寨镇交通运输纠纷人民调解委员会特邀调解员，王善鲤与两名专职调解员肖同祥、王明星一起，通过3个多小时的调解，化解了梁某与雇主刘某之间的纠纷，帮他拿到了被拖欠的工资。 　　 　　另一边，刘某也与王善鲤握手，感谢他上午的调解。从梁某和刘某的脸上，能看到“事情总算解决了”的轻松感。 　　 　　这一幕发生在定远寨镇交通运输纠纷人民调解委员会。这个调委会于2023年9月成立，专门解决交通运输类纠纷，是聊城市首家镇级行业性、专业性交通运输纠纷人民调解委员会。 　　 　　成立调委会，专解“路上的纠纷” 　　 　　聊城市首家镇级行业性、专业性交通运输纠纷人民调解委员会在定远寨镇成立，主要是因为定远寨镇特殊的地理位置。该镇位于冠县东部，是四个县（市、区）的交汇区，也是山东、河南、河北三省交通要塞，距镇中心不到1公里处是青兰高速出入口，309国道和247省道穿镇而过。 　　 　　在定远寨镇，随时能感受到这个鲁西小镇与货车司机的紧密联系及其所处位置的重要性——除了国道上不时驶过的外地牌照大货车，小镇的商业也与交通运输行业息息相关，随处可见“司机之家”“司机中介”、汽车维修、运输公司等门店招牌。 　　 　　据了解，定远寨镇约有交通运输企业30家，大货车保有量达3000余辆，占冠县大货车保有量的30%以上，横贯该镇的309国道日通车量约8000辆。受区位影响，定远寨镇涉及交通运输方面的矛盾纠纷频繁发生。数据显示，2021年至2023年9月，该镇累计受理、调处各类矛盾纠纷305件，其中，交通运输行业纠纷173件，占比56.7%，涉案总金额达418万余元。纠纷类型主要包括劳务工资纠纷、货物损失纠纷、车辆损害纠纷、工人工伤纠纷等。 　　 　　为了及时有效解决交通运输行业矛盾纠纷，定远寨镇党委政府在冠县县委政法委、县司法局的支持下，推动成立定远寨镇交通运输纠纷人民调解委员会，并统筹定远寨司法所、派出所、人社所、山东同心达律师事务所、众望法律服务所、定远寨人民法庭、综治中心等多方力量，设立“五所一庭一中心”工作室（以下简称“511”定远工作室），在定远寨镇司法所集中办公。 　　 　　“调委会的成立是镇党委贯彻落实上级决策部署的重要体现，也是提高人民调解工作对社会和谐稳定贡献率的新起点、新动力、新举措。旨在让路过、发生在定远寨镇的纠纷，无论远近，都能达到‘定分止争、案结事了、事心双解’的效果。”定远寨镇党委书记胡卉说。 　　 　　建立专家库，让矛盾调解“专业化” 　　 　　为了形成矛盾纠纷化解合力，调委会成立的同时，还通过政府购买服务、民主推荐、邀请等形式组建调解专家库，引入专业调解力量。 　　 　　翻开专家库成员名单，92人的调解专家库分为队伍力量、专业力量、基层力量和特邀力量四类，涵盖市县镇三级“两代表一委员”、政法干警、律师、基层法律服务工作者、法律顾问、人民调解员、网格员等人员。 　　 　　其中，调解专家库中有38名基层调解力量，是由定远寨镇下辖的38个村自主推荐，并综合个人调解能力、时间安排等因素，每村确定一人加入。 　　 　　“将基层力量纳入专家库，主要是便于联系案涉地当事人，排查潜在矛盾纠纷，且他们更加熟悉当事人的情况，有利于提高调解成功率。”定远寨镇交通运输纠纷人民调解委员会主任、定远寨司法所所长王万武说。 　　 　　记者注意到，调解专家库中的16名行专力量中，包括5名当地物流公司的负责人，他们主要作为行业调解力量兼职调解矛盾纠纷。王万武介绍，专家库纳入5名行业调解员，主要是因为他们具有定远寨镇社区社会组织联合会会员、运输公司或者物流公司负责人、调解员等多重身份，与交通运输行业人员较为熟悉，有利于提升案件调解成功率，且能够带来较为广泛的影响力，提升整个行业的法治环境。 　　 　　安庆龙是定远寨镇社区社会组织联合会会长，也是定远寨镇一家物流有限公司的总经理，从事交通运输行业十余年。调委会成立以后，他作为兼职调解员参与了多起矛盾纠纷的调解工作，并有效化解了双方的矛盾。 　　 　　安庆龙告诉记者，因为在当地从事交通运输行业多年，参与调解矛盾时具有“人熟、事熟、地熟”的优势，在他的调解下，货车司机与雇主都愿意互相让步，互相体谅，解开心结。 　　 　　将矛盾纠纷化解在访前、案前、诉前 　　 　　在“511”定远工作室，有一条标语很醒目——“车上的矛盾，坐下来解决”。 　　 　　为了能让当事双方“坐下来解决”矛盾，调委会主要采用“三步走工作法”，结合“警调对接”“诉调对接”“仲调对接”三类工作模式，通过面对面调解、隔空调解、远程调解等方式，将矛盾纠纷化解在访前、案前、诉前。 　　 　　“三步走工作法”的第一步是邀请当事人到调解室面对面调解，或采取远程视频调解、电话隔空调解等方式，由调解员按照是非曲直划清责任，讲清事理，化解双方矛盾。若第一步未调解成功，则进入第二步，邀请定远寨人社部门、司法所工作人员及心理咨询师等介入，讲清政策规定和法律法规，并对当事人进行心理疏导。若前两步都未能调解成功，则引导当事人起诉后进入诉前调解阶段，并为符合条件的当事人提供法律援助。 　　 　　采访过程中，记者在现场见证了上文提到的外地司机梁某与雇主刘某的和解过程。 　　 　　2023年9月21日至10月24日，河南司机郑某、梁某在定远寨某物流公司从事运输工作，因车辆损坏问题与该公司负责人刘某产生劳资纠纷，尚有1万余元工资没有结清。因刘某拒不见面，郑某拨打聊城市12345政务服务便民热线反映此事，后此案转至调委会处理。 　　 　　调解当天，梁某和刘某先后来到“511”定远工作室，郑某因人在外地，不能参加现场调解，便通过线上方式同步参与，并委托梁某代理其处置权益。 　　 　　经过多轮面对面、背对背调解，梁某与刘某从情绪激动、各执其理、互不让步，到认识到各自需要承担的责任，消除了因沟通不到位产生的误会，愿意互相让步，并接受了调解员提出的解决建议。最终，这起劳资纠纷仅用3个多小时就达成书面协议，刘某当场兑现承诺，扣除修车款后，将欠付的工资转给梁某。 　　 　　据了解，自该调委会成立以来，通过“三步走工作法”成功调解各类纠纷62起，成功率99%以上，涉及资金210万余元。且大部分纠纷在“三步走工作法”的“第一步”就能解决，占比约92%以上，通过“第三步”解决的纠纷仅有5起。 　　 　　“‘三步走工作法’不仅实现定远寨镇诉讼案件同比下降，助力降低万人成讼率，还为企业、司机提供了极大便利，既节约了时间成本、资金成本、人力成本，又有效维护了他们的合法权益，取得了较好的社会效果和法律效果。”胡卉说。北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所，是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中，多名律师毕业于国内外知名的法学院校。
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