北京房产继承律师|　　深耕金融纠纷调处“试验田” 　　 　　“金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。”2023年10月召开的中央金融工作会议强调，坚定不移走中国特色金融发展之路，并提出了加快建设金融强国的战略目标。 　　 　　金融强国如何加快建设，营商环境如何优化法治化？作为全国第三个国家级金融服务实体经济综合改革试验区的福建泉州给出了答案。 　　 　　泉州市金融纠纷一体化调处中心作为“试验区”中一块化解金融纠纷的“试验田”，自2023年2月成立以来，泉州市两级法院协同相关职能部门持续发力，高效过滤化解简易金融纠纷案件超4.88万件。一年来，它逐步改变着泉州乃至福建金融领域的治理格局，也为泉州创新和发展“晋江经验”、勇当新时代民营经济强市贡献了法治力量。 　　 　　立足150万家市场主体需求 　　 　　“分期偿还的方式，既给了我们一个缓冲的时间，也能够让企业有流动资金开展经营活动，得以继续发展。”今年1月，泉州某公司因未能履约按期归还银行贷款而产生纠纷，经泉州市金融纠纷一体化调处中心调解，当事双方达成一致调解协议后，该企业负责人由衷地说。 　　 　　据承办这起金融纠纷案的调解员介绍，该公司因经营困难，无法按约履行还款，产生金融借款合同纠纷。但公司目前尚有一定还款能力，且还款意愿较为强烈，抵押物足额且变现能力强。“因涉及金额大，我们多次与当事双方沟通协商调解事宜。最终，当事双方达成一致调解协议，同意对案涉欠款采取分期还款方式偿还，并于2024年12月31日前结清案涉所欠本金、利息、复利、罚息。” 　　 　　这起金融纠纷案件的成功调解，是泉州市金融纠纷一体化调处中心成立以来，根据案件实际情况采取灵活调解方式化解金融纠纷的一个缩影。泉州市委政法委副书记黄琪金告诉记者，“在市委政法委的指导下，中心立足泉州150万家市场主体需求，不断探索便民利企的解纷方式，为金融消费者、企业和金融机构提供更加有温度、更加便捷高效的解纷服务，在促进实体经济稳定健康高质量发展中，不断增强广大群众和市场主体的获得感、幸福感和安全感。” 　　 　　泉州市金融纠纷一体化调处中心自诞生之日起，就被赋予了稳经济、促发展的历史使命。 　　 　　泉州是“晋江经验”的发源地，是我国民营经济最活跃的地区之一。然而，快速发展的同时，金融市场面临的问题依旧严峻，金融纠纷集中高发。如何有效化解，成为摆在各类主体面前的难题。 　　 　　2023年2月，泉州市委政法委牵头，联合泉州市中级人民法院、人民检察院、司法局、公安局、地方金融监督管理局、中国人民银行泉州市分行、国家金融监管总局泉州监管分局等八部门，在海丝中央法务区泉州片区设立金融纠纷一体化调处中心，将全市“信用卡、小额贷款、小微企业贷款、个人经营性贷款”四类金融纠纷集中调处，形成金融纠纷全口径受理、全要素服务工作机制。 　　 　　“金融纠纷一体化的探索‘试水’成功，接下来面临着如何扩大辐射面，让更多金融机构入驻，方便更多的金融机构及群众将金融矛盾纠纷化解在诉前。”黄琪金说，“为此，中心在找准定位、扩大范围、提升影响上持续发力，为金融纠纷一站式调处奠定了良好的基础。” 　　 　　记者了解到，该中心定位为“集中处置、多元解纷、智慧审判”等功能为一体的实体化运转中心。按照繁简分流原则，形成金融纠纷全流程闭环调处机制，根据功能定位分为金融纠纷协调区、多元解纷区、司法保障区，破解海量金融纠纷处置难、周期长、坏账积压等风险问题。同时，为实现金融纠纷一揽子解决，该中心不断扩大“朋友圈”，在原有8个部门集中办公的基础上，邀请37家银行金融机构集中进驻，形成8个部门协同、法务区执行、N家金融机构配合的“8+1+N”组织架构，一站式解决各类金融纠纷。 　　 　　“中心从最初的构想，到现在的落地运行，是政法机关联合监管部门、金融机构高效化解纠纷的有力探索，实现了群众得益、机构解压、审判机关减负等多方共赢局面。”作为该中心日常运行的主要参与者、发展的见证者，泉州市丰泽区人民法院金融审判巡回法庭负责人吴新竹对记者说。 　　 　　“有纠纷，找中心”口口相传 　　 　　一年来，一大批金融纠纷在泉州市金融纠纷一体化调处中心通过高效高质的调解得以化解。“有纠纷，找中心”的口碑在泉州群众和行业间流传开来。 　　 　　3天2次会商，解决了相距4000多公里的一起金融纠纷。这是该中心化解纠纷的工作效率。这起案件的当事人张先生是新疆某建筑公司的工程承包商。近年来，他在泉州承包的项目被拖欠工程款，公司资金周转不灵，面临着工人工资及材料款结算的压力，公司从纳税大户成为金融机构催告的对象，账户冻结、员工罢工、催缴电话接连不断。这一系列的打击，让张先生措手不及。而彼时，张先生正在新疆竞标重要项目，这也是企业的一线生机。 　　 　　在收到案件并得知张先生的情况后，为最大程度方便张先生诉讼，泉州市金融纠纷一体化调处中心工作人员告知他，只需要根据包含官方链接及验证码的短信指引，就可以线上参与调解。从第一次登录上线到与金融机构协商确定方案，先后两次会商历时3天，案件最终得到妥善化解。 　　 　　“3天就及时解决了我的燃眉之急，感谢你们的高效化解，我也成功竞得了新的项目。”在案件得到解决后，张先生特意打来电话表示感谢，因免去了4000多公里的奔波，并及时有效化解了矛盾，在合理延长的还款周期里，张先生的企业也得到了起死回生的机会。 　　 　　实际上，同样的金融纠纷能够成功化解已是该中心的常态。泉州市民傅先生就在该中心实实在在体会到了化解纠纷的高效。 　　 　　2016年4月，傅先生向某银行申请办理了一张信用卡，开卡消费后，透支金额未能及时偿还，至2023年7月时，已累计欠款人民币7.59万元。因长期逾期未还产生纠纷，某银行于2023年9月向泉州市金融纠纷一体化调处中心提出调处申请。 　　 　　调解员本着中立的原则，充分考虑到借款人的实际困难和银行的合法权益，在确保国有资产不流失的前提下，通过多方努力，为该借款人的偿还款项成功申请到可减免约1.5万元欠款息费。最终，双方达成一致调解协议，该信用卡纠纷案件终于调解成功。 　　 　　“个人和企业要发展，良好的诚信是基石，在重约守诺的泉州，一旦企业或个人口碑坏了，生意就难做了。”泉州市人大代表、匹克（中国）有限公司总经理许志华由衷地说，“成立1年来，作为调处机构，该中心致力于通过公正、公平的调处手段全力化解金融纠纷，为诚信但遭遇困难的企业和个人带来重生的机会，让他们获得新的发展空间。” 　　 　　泉州市金融纠纷一体化调处中心运行1年来，80%的小额简易金融纠纷化解在集中处置阶段，调解成功4.88万件，涉案金额33.22亿元，调处成功率超传统模式4倍。先后帮助1800多名确有困难的金融消费者减免罚息、违约金1000万余元；帮助超30家小微企业或个体户免除各类息费超500余万元，帮助超120家企业延长还款周期。 　　 　　不断深耕金融纠纷调处“试验田” 　　 　　“丰泽法院金融审判巡回法庭现在开庭。”清脆的法槌声，在泉州市金融纠纷一体化调处中心响起。不久前，泉州市丰泽区人民法院金融审判巡回法庭的刘圣楠法官在这里依法审理一起金融借款合同纠纷。 　　 　　该起案件的金融消费者因购买豪车向银行申请车贷，之后多次逾期未还。该案经审理后，判决该金融消费者应偿还尚欠的全部借款本息，同时金融机构有权就抵押车辆的拍卖款享有优先受偿权。 　　 　　据悉，为确保一些诸如调解不成、恶意拖欠、贷款诈骗等“难案、骨头案”通过诉讼形式化解，泉州中院“巡回办案点”、丰泽区法院“金融审判巡回法庭”相继在泉州市金融纠纷一体化调处中心落地。一年来，两级法院在该中心快速审结金融案件6698件，平均办案周期比原来缩短22天，结案率高达92.57%，执行到位金额6.41亿元。 　　 　　为持续提高金融纠纷处置人员的法治水平，2023年4月，泉州市金融纠纷一体化调处中心成功举办了首期“泉州海丝金融大讲堂”，邀请中国人民大学博士生导师王欣新教授讲课，为金融纠纷处置人员传道解惑。此后，这样的讲座在该中心成为常态，截至目前已举办了5期。 　　 　　一年来，泉州市金融纠纷一体化调处中心在发展过程中不断总结经验，形成了一套“调解优先、诉讼兜底”的工作机制。“中心将涉及小微企业贷款、个人经营性贷款等四类金融纠纷，统一导入进行调处，高效解决金融纠纷，畅通了社会治理的经脉，打通了金融纠纷化解的堵点，为泉州经济高质量发展营造了良好的法治化营商环境。”泉州市中级人民法院党组成员、副院长郑敏在介绍中心的成效时这样告诉记者。 　　 　　良好的工作成效，是最好的金字招牌。随着泉州市金融纠纷一体化调处中心的试点、运行到逐渐成熟，一年来，全国各地的参访者络绎不绝，北京、广东、河北等地来访参观近百场，江苏组织省、市、区三级党委政法委负责人学习参观，山东、云南已将该中心的经验做法推广到当地。 　　 　　2023年12月，泉州市金融纠纷一体化调处中心获评“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”，入选泉州市基层治理“十佳案例”。“中心将持续发挥解纷资源聚合、流程集约、科技赋能等优势，在‘金改’试验区中不断深耕化解金融纠纷的‘试验田’，为持续优化泉州法治化营商环境、护航21世纪‘海丝名城’建设贡献法治力量。”泉州市委政法委相关负责人如是说。北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所，是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中，多名律师毕业于国内外知名的法学院校。
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