北京房产继承律师|　　 “一网”控源头 “五治”创平安 　　 　　近年来，河北省隆化县把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条主线，强化党建引领，紧贴基层实际，厚植群众根基，以“和谐十二家”红色微网格为主体、道德文化促进会和说理委员会为两翼、新型共享式农民互助合作社为支撑、智慧综治中心为保障，推进“和谐十二家”红色网格化互助治理模式，探索出一条“过程人人参与、成效人人评价、成果人人共享”的基层治理新路径。 　　 　　“和谐十二家”基层网格化互助治理模式运行1年多以来，在强党建、战疫情、防风险、保安全、护稳定、治污染等各项工作方面体现出强大优势。 　　 　　创新“和谐十二家”红色微网格，夯实政治“主心骨” 　　 　　隆化县坚持把组织建在网格上，让党员融入群众中，构建“和谐十二家”红色微网格，在完善治理体系、理顺治理关系、创新治理方式的过程中，不断释放党的领导优势和社会主义制度优势。 　　 　　该县按照“政治引领、地域相邻、规模适度、方便管理”的原则，以12户为治理单元，推动疫情防控、生态环保、防火防汛、人居环境、防贫监测、社会治理等工作“多网合一”，建立红色微网格，1个网格配备1名网格员，每4个网格配备1名网格指导员，网格指导员、网格员均由选举产生，在各级党组织的领导下，传递党的声音、收集社情民意、排查矛盾隐患、巡查社会治安、宣传政策法规，强化政治服务作用，既做群众的“收声器”，又做党的“传话筒”，实现了“上面千条线、基层一张网”。同时，坚持党建引领，完善纵向联接体系，在县级设总网格，县委书记任总网格长；乡镇设一级网格，党委书记为一级网格长；村设二级网格，党支部书记为二级网格长；“和谐十二家”为三级网格，设党小组，党小组长任网格长。实现了一级网格有党委、二级网格有支部，三级网格有党小组的党组织“全覆盖”。 　　 　　网格员一头连接着党委政府、一头连接着农户，同时作为合作社“购销服务代办员”参与日常运营服务，按比例领取工作补贴，多劳多得，表现突出、工作优秀的纳入“两代表一委员”、村“两委”班子、道德模范推荐范围，保证了队伍的稳定与活力，成为了密切干群关系的“连心桥”。 　　 　　创优“说理委员会”，奏响法治“和谐曲” 　　 　　隆化县将村内一些具有较高文化法律素养、为人公正、热心调解、威望较高的老党员、老干部和乡贤能人组织起来，从民间“和事佬”、政府“第三方”等群众更易于接受的角度，以“老娘舅”的身份，及时介入邻里关系、婆媳矛盾、夫妻纠纷等家务事，疏通政策不明晰、解释不到位、信任不充分等原因造成的信访“老疙瘩”，让家事纠纷化解在“家门口”。同时，推动实现县公共法律服务中心法律援助、人民调解、法律咨询三项职能到位，并按照“政治素质好、业务水平高”的原则，在全县范围内组织25名律师，选派362名干警，赴各乡镇（街道）、行政村（社区）担任驻乡律师和驻村法治副主任，送法律、送服务、解民难、化纠纷，实现了“乡村两级有顾问、法律服务零距离”。 　　 　　在此基础上，隆化县以行政村为单位，组建村级“说理委员会”，运用法治思维和法治方式构建规则体系、解决矛盾纠纷。“说理委员会”设会长1名、理事3名（其中1名为村居法治副主任），让民事民评、民事民管，最大限度把矛盾纠纷解决在基层。 　　 　　对网格员日常排查掌握的矛盾纠纷，“说理委员会”先行调解，说理调解过程中，“老娘舅”讲不透、管不住的问题，由法治副主任等专业力量及时介入，为群众提供全面、深入的法治宣传、法律援助、司法调解等公共法律服务，合力调处。调处达成一致的，由乡镇法庭进行司法确认；未能达成一致的，提交县专业性、行业性人民调解组织，或借助律师力量，导入法律程序，通过联调联动，努力实现“琐事不出格、小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。 　　 　　近年来，隆化县先后被评为“全国信访工作示范县”“全国治理重复信访、化解信访积案专项工作优秀集体”“平安河北建设示范县”，试点乡镇山湾乡被评为“全省平安建设先进集体”。 　　 　　创建“道德文化促进会”，引领德治“新风尚” 　　 　　隆化县坚持把道德作为法治精神的重要滋养，以培养和践行社会主义核心价值观为主线，在全县357个行政村组建道德文化促进会，通过网络学习、专家讲座、交流分享、公益实践、典型评选、奖励激励等多种形式，让群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱、感党恩。 　　 　　道德文化促进会指导制定并督促落实《村规民约》,内容涵盖社会治安篇、清洁乡村篇、村风民俗篇、邻里关系篇等篇章，全体村民签字按手印后生效实施。一方面打破陈规陋习，比如明确婚丧嫁娶严禁大操大办，倡导婚事新办、丧事简办；另一方面引领文明新风，比如将垃圾分类写进村规民约，使垃圾分类变成村民一种日常行为自觉。同时，结合每家每户生产生活特征，对“和谐十二家”分别以社会主义核心价值观内容命名，明确《家风家训》。此外，常态化组织开展“孝心饺子宴”“好媳妇儿”“吃水不忘挖井人、脱贫不忘感党恩”等公益志愿活动，紧扣“爱国守法、文明新风、清洁卫生、团结和睦、勤劳致富”等内容，确定评分项目30个，设定考评小组和监督小组，明晰评定指标、积分标准、评分办法、奖励程序，通过“爱心超市”“幸福树”“诚信积分”量化评比，把点滴善行义举积累汇聚，达到规定分值的农户可到“爱心超市”换取生活用品和生产资料。 　　 　　创强“共享式合作社”，培育自治“增长极” 　　 　　隆化县抓住农民增收、产业兴旺这一乡村振兴的核心和重点，按照“群众自愿、互助合作、一村一社”的原则，采用“生产在家、合作在社”“统购统销、统分结合”“整合资源、服务到户”的模式，在所有村建立村“两委”领办、全民参与的“新型共享式农民互助合作社”（以下简称“共享式合作社”），协调于民、协商为民，激发群众的内生动力。 　　 　　“共享式合作社”运行以来，在统购统销和多种农业社会化服务过程中收取较低服务费用，降低生产经营成本，靠诚信赢得市场，靠市场赢得利润。在全部利润中，优先提取网格员补贴，再由合作社进行二次优化分配，60%按交易额返还，20%按股分红，10%为公积金，10%为公益金，作为“和谐十二家”红色网格、道德文化促进会、说理委员会等自治组织日常运行经费。村集体在合作社中占股分红，壮大集体经济。同时，“共享式合作社”以服务联结农户和其他经济组织、以服务联结生产、以服务联结产业，通过规模生产、专业服务，促进了产业发展，试点乡镇山湾乡形成了以“养牛为主，特色种养殖业为辅”的产业发展格局，全乡牛饲养量4万头，达到了“户均5头牛”的目标。 　　 　　创设“智慧综治中心”，打造智治“加速器” 　　 　　隆化县紧盯社情复杂、居住分散、信息闭塞、沟通不畅等基层治理的制约因素，以综治中心、电商平台、微信群组为载体，倾力打造“智慧村居”“智慧综治”“智慧农业”“智慧课堂”“智慧信访”，让好产品卖出去，让好技术走进来，让信息、政策贯通到最终端，让矛盾化解在最前沿。 　　 　　该县充分利用“雪亮工程”“天网工程”、综治视联网、“9+X”信息采集等信息化、智能化手段，赋能综治中心实战作用，引入移动、联通、电信“三大运营商”参与平安智慧乡村建设，加强对各类涉稳风险的源头掌控、动态分析、预警研判，目前已通过创新在网用户合作模式，免费为全县各村重要路口、重点部位、特殊居户安装摄像头31340个，在乡镇、村综治中心建立智慧社会治理平台382个，用“雪亮眼睛”守护百姓安全。同时，以乡镇（街道）体制改革为契机，坚持人随事走、权随事转，全力推进人权、事权、财权、执法权、立项权“五项权力”下放。乡镇党政领导班子的干部和县直驻乡镇派出机构负责人的任免充分听取乡镇党委意见，坚定支持乡镇党委选用得心应手的精兵强将。乡镇全部成立综合执法大队、村居设立便民服务大厅，对涉及村（社区）内群众自身相关审批事项，全部由乡镇（街道）下放到村（社区）。 　　 　　隆化县乡村两级综治中心与党群服务中心、文明实践中心、公共法律服务中心一体化运行，依托“一站式”服务平台和信息化手段，为群众提供“接诉即办”、代办、交办、转办，“点对点”精准化服务。首批下放到乡镇（街道）的68项审批事项、34项公共服务事项、26项村级公共服务事项全部承接到位，群众能够在综治中心就地就近办理宅基地审批、低保申办、防贫监测户确定等事项，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”，打通服务群众“最后一厘米”。北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所，是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中，多名律师毕业于国内外知名的法学院校。
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