北京房产继承律师|　　一个地点办公、一个窗口受理、一个网络联动、一个口径回应、一个流程办结、一个责任落实⋯⋯陕西省渭南市坚持和发展新时代“枫桥经验”，将“最多跑一次”改革理念融入社会治理体系，全面凝聚多元解纷合力，按照“一站式”搭建平台、“一条链”压实责任、“一揽子”化解纠纷，打造矛盾纠纷“终点站”。 　　2023年1月至11月，渭南市共排查各类纠纷18001起，化解17772起，化解率98.7%，实现了“六个坚决防止”的目标。在接受本社记者采访时，渭南市委常委、政法委书记刘凯如是说：“希望通过我们的努力，让群众在矛盾纠纷化解过程中‘只进一扇门、最多跑一地’。” 　　 　　“一站式”搭建平台 　　“原本是想过来咨询一下，没想到这一趟就把问题全解决了！”2023年11月10日，在渭南市临渭区综治中心，市民张耀安满意地说，仅半天时间，他和邻居的界墙之争就解决了。这类邻里矛盾纠纷的迅速解决，既是渭南市践行新时代“枫桥经验”的生动展现，也是该市长期性、系统性的制度设计。 　　此前，为了明确综治中心矛盾纠纷联调职能，发挥市县协调考核、镇级实战应用、村级“前沿哨所”功能，渭南市印发了《渭南市综治中心规范化建设实体化运行方案》，成立市县镇多元解纷平台140个，建立村（社区）工作站2101个、专业调解机构74个，专兼职调解员7791名。同时，结合全市城乡“治理一张网”专项行动，发动网格员、平安志愿者、治安积极分子、义警等8.3万余名群防群治力量，常态化开展基础信息采集、治安隐患排查、矛盾纠纷排查化解等工作。 　　在实践成效推广方面，刘凯牵头负责“枫桥经验”专题调研，成立工作专班，深入11个县（市、区）对县镇两级矛盾纠纷“一站式”排查化解平台和工作情况调研，深入剖析问题，制定针对性措施，及时总结提炼各县（市、区）开展矛盾纠纷排查化解的实践智慧和鲜活经验。 　　2023年10月17日，全市基层矛盾纠纷多元预防化解工作暨“四联调解”经验推广会议在韩城市召开，各县（市、区）分享了践行新时代“枫桥经验”的做法。比如，蒲城县推出“警司律”联动工作机制，以镇综治中心规范化建设为抓手，整合基层政法资源，充分发挥派出所的“刚”性、司法所的“柔”性和驻镇律师的“理”性作用，让三方联手共治；合阳县则创新开展了“乡村说事日”活动，通过县镇村三级干部定期接访下访、说事议事，搭建了民意表达、民诉化解的“直通车”。 　　 　　“一条链”压实责任 　　2023年7月，渭南市华州区柳枝镇村民张某称，自家农田被当地养殖企业污染共计15亩，导致秋播迟迟无法进行。柳枝镇综治中心及人民调解委员会通过调查取证，开展多次调解。最终，双方达成协议，商定每亩农田赔偿金额，最大程度保障了村民的合法权益。 　　针对重点矛盾纠纷，柳枝镇采取“小组+村（社区）+包村组+镇综治办+镇党委”多方合力解决。同时，建立镇村两级人民调解委员会，精心选拔47人担任人民调解员，开展调处工作。不只柳枝镇调解有方，在渭南全市，矛盾纠纷化解也自有一幅“路线图”：村级“网格首办”、镇级“会商研办”、县级“疑难共办”、市级“钉钉子督办”。 　　所谓村级“网格首办”，即开展“划网定格”专项行动，将矛盾纠纷排查化解纳入网格员职责。简单矛盾纠纷由网格员现场处理，复杂事项则是网格员现场受理并提交村级“两委”或村级调解委员会化解。中国-中亚峰会期间，渭南市动员13.79万名一级网格长和二、三级网格员化解矛盾纠纷675起。 　　镇级“会商研办”是指分类处置村级上报的矛盾纠纷，压实镇分管副书记、部门、村组、专职调解队伍等会商责任，每半月分析研判矛盾纠纷成因、特点、类型，做到早发现、早介入、早化解。 　　对于镇级未化解的矛盾纠纷，县级“疑难共办”发挥作用。在县域建立联席会议制度，由政法综治部门牵头，召集法院、检察、公安、司法行政、工信、教育、人社、住建、交通运输、市场监管、退役军人等部门，每月召开矛盾纠纷化解工作专题会议，做到联动受理快、分流指派准、协调督办严、跟踪问效及时，在县级形成疑难纠纷处置闭环。 　　市级“钉钉子督办”主要解决县级未化解的矛盾纠纷，重点关注矛盾纠纷和信访案件。渭南市建立了《重点关注矛盾纠纷清单》，采取督导函、建议书等形式，逐个推动解决；对于未化解的矛盾纠纷，定期通报未化解矛盾纠纷存量，通报各县工作进展；对于重复信访积案，落实挂图作战、提级督办，确保完全化解。 　　据渭南市委政法委基层社会治理科科长曹智忍介绍，2023年以来，全市共划分村（社区）一级网格19706个、二级网格52077个、三级网格17751个，动员各级网格员、红袖章、志愿者等10万余名，参与一线矛盾纠纷化解，全市14881起矛盾纠纷化解在镇村两级。 　　 　　“一揽子”化解纠纷 　　“我已经用上电子发票了，非常方便！说句心里话，咱税务局这个调解中心是我们这些商户说理的地方，承诺的‘办不成事十分钟受理’不是空话。”此次回访的王茂盛，是富平县城区一家百货商店的老板，因对发票知识不了解，之前还与税务局工作人员发生了矛盾。针对这种情况，富平县税务局对他进行了全方位的普法宣传和纳税辅导。在此基础上，该局还为其开通了数电发票模块，助其顺利实现了电子化发票的开具和管理。 　　作为陕西省税务局重点打造的新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）样板，富平县税务局在富平县多元化矛盾纠纷调处中心设立税费矛盾调解委员会，探索实施涉税费矛盾纠纷“一站专调”工作法。2023年11月6日，该局创新推行的“涉税费矛盾纠纷‘一站专调’工作法”入选全国“枫桥式工作法”单位，成为全国税务系统唯一入选的税务机关。 　　除了涉税费矛盾纠纷“一站专调”，渭南市还创新“援助+调解”、智慧调解等新模式，形成矛盾纠纷联动大调解工作格局。紧盯房地产等涉众金融风险，成立涉房领域、劳动保障、征地拆迁、依法处置等工作专班，集中解决“拖欠农民工工资”“房屋延期交付”“债务纠纷”等矛盾纠纷难点，通过定期研判、会办会商、督办督促等方式，推动问题解决。 　　渭南市综合运用各种非诉讼纠纷解决方式，坚持和发展新时代“枫桥经验”，如人民调解、行政调解、司法调解、律师调解、行业性专业性调解等，建立全面覆盖的诉源治理网络。目前，全市63个行业性、专业性调解组织和52个特色鲜明的调解室共同构成了一个矛盾纠纷联动大调解的格局，实现了诉源治理网络的全市覆盖，也构建了一个多元化的纠纷解决平台。这个平台就像一张无处不在的网，将各类纠纷解决方式紧密联系在一起，为群众提供了迅速、公正的纠纷解决途径。北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所，是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中，多名律师毕业于国内外知名的法学院校。
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