北京房产继承律师|　　“司法建议+检察建议”推动案结事了 　　 　　“困扰我多年的假结婚终于被撤销了，太感谢你们了！”近日，家住陕西省咸阳市渭城区的陈某和家人分别给渭城区人民法院、渭城区人民检察院送来写有16个金色大字的红色锦旗：“十载困惑一朝化解 府院联动诉源治理”。 　　 　　陈某和杨某于2005年在咸阳市渭城区民政局登记结婚，并领取结婚证，2008年，双方产生矛盾，杨某不辞而别，至今未归。2016年4月，陈某向法院提起行政诉讼，请求民政部门撤销于2005年颁发的结婚证。法院经审查后认为，该案已超过诉讼时效，依法驳回起诉。无奈之下，陈某多次到有关部门信访。 　　 　　2023年10月，陈某所在街道办为其联系法律援助人员后，该案又流转到渭城区法院。经过分析研判，渭城区法院“一站式多元解纷中心”启动法检联动机制化解纠纷。 　　 　　多方联动，撤销两起虚假婚姻登记 　　 　　“这个案子听起来简单，事实上很复杂。”全程参与该案处理工作的渭城区法院“一站式多元解纷中心”工作人员周航介绍，经过前期调查，他们了解到陈某和杨某于2005年4月12日自愿申请登记结婚，但杨某提供的是虚假信息。 　　 　　公安机关查无此人，陈某与杨某的婚姻登记该如何撤销？周航启动法检联动机制，立即联系渭城区检察院。渭城区检察院对此高度重视，安排院党组副书记、副检察长崔立伟负责跟进。双方深入沟通后，依据有关法律规定，建议当事人申请检察监督。2023年10月9日，陈某以有关民政部门婚姻登记时审查不严导致其无法依法解除婚姻关系等为由，向渭城区检察院提出行政诉讼监督申请。 　　 　　渭城区检察院接到申请后，联合法院分别制发检察建议书、司法建议书，启动案件听证程序，邀请当事人、区民政局、听证员等参与听证。10天后，大家最终达成一致意见，同意撤销陈某与杨某的婚姻登记。 　　 　　这不是渭城区法院、检察院第一次运用联动机制化解矛盾纠纷。据渭城区法院党组成员、副院长陈斌介绍，为了进一步实质性化解行政争议，“一站式”解决群众急难愁盼问题，有效发挥司法建议、检察建议在诉源治理中的作用，渭城区法院、检察院联合有关行政部门积极开展诉源治理，取得了明显成效。 　　 　　“两家联合开展诉源治理，办理的较典型的是贺某的案子。”渭城区检察院检察官助理焦春凤介绍，2008年12月25日，贺某与谈某甲登记结婚，后育有一儿一女。2023年1月17日，谈某甲因涉嫌强奸罪等被判处有期徒刑12年。 　　 　　这让贺某难以接受，遂申请与其离婚。但民政部门办理有关手续过程中发现，谈某甲以其弟弟谈某乙的身份信息办理虚假身份证件，并持该证与贺某办理了婚姻登记。这使得贺某多次要求撤销婚姻登记，民政部门均以不符合法律规定为由不予受理。无奈之下，贺某于2023年9月7日向渭城区法院提起行政诉讼。 　　 　　该案审理过程中，渭城区法院经调查发现，贺某和谈某甲婚后不久就见到了谈某乙等家人，应当已经知道谈某甲以其弟弟谈某乙的身份与之登记结婚。因此，依照有关法律规定，该案已超过诉讼时效，难以通过诉讼达到撤销婚姻目的。 　　 　　“于是，我们建议贺某向检察机关申请监督。”周航介绍，贺某于2023年10月10日向渭城区检察院提交申请书后，法检启动联动机制，分别向有关部门制发司法建议书、检察建议书，并就贺某离婚后的户口变更及生活困难等问题，协调当地派出所、司法行政机关、民政部门，给予一次性解决。 　　 　　向前一步，促成复杂矛盾纠纷实质性化解 　　 　　“接到贵院司法建议书，我们组织相关负责同志认真进行学习，以下是我们针对该建议的做法……”针对陈某、贺某案件办理过程中发现的问题，2023年11月，渭城区法院向某街道办制发司法建议书，要求依托网格排查矛盾隐患，加大普法宣传，主动引导调解组织参与社会治理。几天后，对方予以回复。 　　 　　2023年11月15日，最高人民法院印发《关于综合治理类司法建议工作若干问题的规定》（以下简称《规定》），要求法院在履行审判执行职责时发现社会治理领域中存在引起矛盾纠纷多发高发，影响经济社会发展和人民群众权益保护的突出问题，向有关主管机关或者其他有关单位提出改进工作、完善治理的司法建议。 　　 　　依照《规定》，法院提出司法建议时，应当告知被建议单位就建议采纳落实情况等予以书面答复。答复期限根据具体情况确定，一般不超过两个月。“但和检察建议等相比，司法建议是个新事物，如何让它发挥作用，大家心里没有底。”渭城区法院党组书记、院长王旭辉介绍，为此，渭城区法院、检察院联动分别制发司法建议、检察建议，让许多矛盾纠纷特别是涉行政纠纷得到有效化解。 　　 　　崔立伟介绍，渭城区法检联动机制始于2023年6月办理的交通肇事致人死亡案的当事人起诉咸阳市公安局交警支队的案件。 　　 　　孙某于2020年6月26日午夜接到单位临时加班通知后，独自驾车前往单位，途中发生交通事故，致一名行人当场死亡。后经交警部门认定，孙某负此次事故全部责任。案发后，孙某主动报案，被判处有期徒刑两年，缓刑三年。 　　 　　此后，公安机关对死者身份反复调查，至今仍无法确认其身份。上述交通事故处理过程中，经咸阳市公安局交警支队要求，孙某分三次共缴付交通事故押金20万元，该押金将在相关刑事案件结束后予以退还。 　　 　　2021年11月初，刑事案件终结后，孙某要求退还上述押金20万元。但咸阳市公安局交警支队依据《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》等规定认为，该20万元交通事故押金应转为陕西省道路交通事故社会救助基金。 　　 　　参与办理该案的周航介绍，依法承接上述道路交通事故押金的单位因所在辖区划归西咸新区、相关手续变更等原因，暂时不能接受上述交通事故押金。这使得孙某想通过商业保险的承保保险人赔付相关损失的愿望迟迟不能实现，遂提起行政诉讼。 　　 　　渭城区法检联动介入后，分别敦促有关部门及时将上述押金进行划转，最终有力推动相关矛盾纠纷处理。 　　 　　2023年12月7日，渭城区法检联合召开公开听证会、制发建议，又促成一起涉及31人的劳动报酬支付纠纷顺利化解，法检联合制发建议效果明显。 　　 　　“感谢法院、检察院的同志，没有他们，我们的血汗钱不知道啥时候能拿到手。”当事人吕某某称，2022年6至12月，他们31人受某公司劳务派遣到渭城区多家中小学负责安保工作，9月开始，公司法人代表跑路，未支付相应报酬。 　　 　　了解情况后，渭城区检察院积极启动支持起诉程序，并向区法院发出支持起诉决定书，通过联动机制开展和解工作，协调多个部门共同参与，最终促成双方当事人达成和解。2023年12月29日，在法检两院见证下，上述公司法人代表当场兑现了拖欠吕某某等31人的劳动报酬共计233413元，促成案结事了。 　　 　　据了解，截至2023年年底，渭城区法院已经联合区检察院制发15份司法建议。这些司法建议涉及婚姻家庭纠纷、民间借贷、征地拆迁、家庭成员要求参与分配征地补偿款案等。 　　 　　“如何实现‘办理一案，治理一片’，这是我们目前正在积极探索的事情。”王旭辉表示，目前，渭城区法院已将司法建议工作当作做实“抓前端、治未病”为社会综合治理“把脉开方”的重要工作，将切实加强和改进司法建议工作，提高司法建议的质量和效果，促进社会治理体系不断健全完善和发展。北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所，是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中，多名律师毕业于国内外知名的法学院校。
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