北京房产继承律师|　　找准治理“小切口” 彰显政府“大作为” 　　 　　“把仓鼠笼子放在公共区域的过道上，不仅妨碍行人走路，还影响公共环境卫生……”不久前的一天下午，福建省漳州市龙海区角美镇锦里社区的网格员冯雪珑通过手机浏览“平安漳州e家”微信小程序时，看到上级部门推送过来的这条业主投诉信息。她立刻放下手头工作，与其他工作人员一起来到现场，与饲养仓鼠的业主进行沟通、协商，最终双方握手言和，一起邻里纠纷很快化解。 　　 　　“我们社区多为村改居的安置小区，类似邻里纠纷时有发生，最初由于信息不畅，一些小摩擦因得不到及时处理最后酿成大矛盾。”冯雪珑坦言，“自这个小程序上线后，上传下达的路径一下打通了，工作效率大大提高。” 　　 　　冯雪珑所说的小程序，就是漳州市委政法委按照“综治中心+网格化+信息化”模式全力推动打造，并于2022年12月28日上线的“平安漳州e家”智治平台。 　　 　　上线1年来，“平安漳州e家”智治平台用户已高达230万人，全市9285名网格员在12272个网格中同步在线工作，成为漳州市最大的政务服务类平台。“这个智治平台坚持从群众利益出发，从用户需求出发，不断积‘小安’为‘大安’，不仅实现了自上而下、自下而上的为民、便民、利民服务的融会贯通，还实现了每一名群众从平安建设的‘旁观者’变成‘主人翁’的‘双向奔赴’，全面开创了平安漳州建设新局面、新境界。”漳州市委常委、政法委书记张慧德说。 　　 　　融会贯通，形成线上线下治理闭环 　　 　　“有事上e家，平安e家帮。”1年来，“平安漳州e家”的服务口号，漳州人民耳熟能详，形成了人人参与基层共治、平安共建的良好氛围。 　　 　　今年上半年，漳州市东山县某旅游区发生一起游客反映停车乱收费的事件。彼时，来东山县陈城镇岐下村辖区某海岸码头游玩的旅客通过“平安漳州e家”微信小程序向相关部门反映：该海岸码头停车场没有明显的停车收费公示牌，不按停车时间长短收费而是一次性收费，旅游大巴车刚进场就先收停车费50元，也无法开具发票收据。“50元是天价收费，望相关部门核查处理。” 　　 　　岐下村接到“平安漳州e家”智治平台推送的信息后，该村网格员陈炎顺及时对该事件进行接收、分流，并协同警务助理陈细永一起到现场处理。陈城镇综治中心接到岐下村反馈的信息后，也及时派人前往事发地核查。原来，由于该码头属生产性渔业码头，旅客到此地游玩将车辆停泊在渔业码头造成货运不畅通，增加了管理成本，故每辆旅游大巴收费50元。经查阅资料还了解到，该码头停车场管理收费符合要求，也设有收费标准和投诉电话公示牌，只是大多数车主没注意到。尽管如此，陈城镇工作人员还是责令岐下村村委会加强督促管理，将收费公示牌设置在更醒目的位置，并对收费人员文明收费进行规范管理，特别是在乱收费、多收费，服务不到位、语气生硬等方面下功夫，提高服务水平。在相关部门的共同推动下，岐下村在村口设立了临时旅游大巴停车场，管理费也降为20元。 　　 　　“从村网格员向镇综治中心上报事件，随即形成网格吹哨、分级转办、处置反馈、考核评价、事件归档……整个流程形成闭环，在数字智慧中高效运转。”漳州市综治中心主任陈金荣告诉记者，“通过赋治于‘智’，多个部门线上线下齐抓共管、共同发力，处置全过程上下联动、有效衔接，最终将该起投诉解决在初始状态，实现案结事了。” 　　 　　依托“平安漳州e家”智治平台提高社会治理效能，在漳州已成常态。目前，漳州市建成了统一的市、县、乡、村四级综治中心协同指挥通道，全市可实时开展市、县、乡对下一层级或跨层级的线上指挥调度和会商研判，初步实现了市、县、乡、村四个层级风险隐患的分析研判、预测预警。今年前三季度，该智治平台共收集矛盾风险网格事件25148起、办结24922起，办结率99.1%，其中，群众上报事件3646起、办结3517起，办结率96.5%。 　　 　　记者了解到，“平安漳州e家”智治平台整体构建为“一中心两应用”，即1个大数据中心、1个PC电脑端应用（含智能指挥、智能实战、智能研判、智能服务等“四智运用”）、1个移动端应用（含“平安漳州e家”App、“平安漳州e家”微信小程序）。“其中，‘平安漳州e家’微信小程序应用主要面向群众，设置有政务公开、便民服务、群众建议等业务功能，力求把群众的急难愁盼在掌上受理、格中办结，真正打通基层社会治理的‘最后一米’，全力打造人人参与、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”陈金荣说。 　　 　　突出重点，让“e家人”成为“一家人” 　　 　　“平安漳州e家”智治平台不仅进一步整合提升了原有的漳州市网格化服务管理信息平台、“芗里芗亲”App等政法信息平台资源，还结合群众的急难愁盼开发了申请救助“一键报难”以及治安、刑事等七大类案事件信息“要情快报”、“林水路”安全风险治理等模块场景应用。 　　 　　不久前，漳州市漳浦县依托“平安漳州e家”微信小程序，创新建立了“一键报难”工作机制，确保困难群众“求助有门、有难必帮、应帮尽帮”。相关部门加强联合，对求助报难信息进行收集、核实、办理，实行闭环管理。 　　 　　11月9日，漳浦县大南坂镇大畓社区居民陈某珍通过“平安漳州e家”微信小程序“一键报难”进行求助，其朋友朱某英因右肋骨骨折，现无劳动能力，家庭经济困难，申请临时救助。大畓社区网格员王晓明接报后，第一时间入户走访调查，了解求助信息，并及时将情况报告给镇综治中心。镇综治中心接报后马上流转给镇民政部门。民政部门工作人员随即进行第二次入户复核，确定朱某英符合办理临时救助标准，立刻为其办好手续并在公示期结束后发放了救助款。 　　 　　据悉，自漳浦县通过“平安漳州e家”微信小程序创建“一键报难”工作机制以来，截至11月30日，已救助帮扶困难群众167人次。 　　 　　另外，为了畅通侵害未成年人案件报告渠道，今年9月，漳州市在“平安漳州e家”智治平台还专门开通了“强制报告”信息平台，通过微信小程序、App均可快捷上报，实现了线上线下的无缝联动，推动完善具有漳州特色的未成年人保护体系，为未成年人健康成长构建起强有力的平安保障。 　　 　　值得一提的是，为配合“平安漳州e家”智治平台，今年9月15日，漳州市开通了心理援助热线，为未成年人等各类有需求的群体提供24小时心理疏导、心理干预等在线“心服务”。同时创新警医合作模式，加强未成年人等特殊心理反应人群的紧急处置能力，用心用情呵护未成年人的心理健康。 　　 　　陈金荣告诉记者，通过“平安漳州e家”智治平台，不仅可以及时收集社情民意、办理平安诉求，而且还实现了各类风险隐患、群众急难愁盼问题线上流转、线下处置；通过政法信息平台的整合，真正实现了“一个平台通管、四级平台贯通”的工作模式；通过对多个“民有所需”“民有所呼”的模块场景技术的开发和应用，实现了服务便民“一个都不少”，真正让230万漳州“e家人”成了“一家人”。 　　 　　智治协同，进一步推动平台实战实效 　　 　　“平安漳州e家”智治平台还同步承载了消防、生态环境、市场监督管理、社区乡村110等网格化系统，为智治平台建设提供了坚实的信息化基础，初步建立起全科网格运行模式，形成了“人在格中走，事在网中办，小事不出格，大事不出网”的管理格局。 　　 　　随着海量的数据不断汇集，多个职能部门的不断进驻，大量网格员的同步在线……不论是电脑PC端，还是手机移动端，如何管理成了巨大考验。 　　 　　“智治协同是关键。”陈金荣说。 　　 　　依托“平安漳州e家”智治平台，漳州全面推行“采办分离”“街乡吹哨、部门报到”等机制措施，“线上+线下”合力推动职能部门协同联动落实网格事件闭环办理，实现治理方式由传统治理向智慧治理转变。特别是借助“平安漳州e家”智治平台汇聚、派发、跟踪、督办、反馈等功能，对线下群众来访、智治平台线上收集、相关职能部门转办、12345流转等四大类案事件来源，实现应收尽收、闭环办理、实战实效。“真正做到‘一站式受理、一揽子调处、全链条解决’，为探索矛调中心与综治中心、网格中心‘三中心合一’规范化建设先行实践、总结经验、作出示范。”陈金荣说。 　　 　　“经过1年的实战，我们在探索中发现部门联动协同还不够给力，衔接机制还不够完善，还有很大的提升空间。”陈金荣坦言，“目前平台虽汇聚了部分职能部门的业务数据，但总体部门有限、数量不多、质量不高，主要表现在数据共享难、业务协同难、督导推动难等几个方面。” 　　 　　为此，漳州市“对症下药”，在“平安漳州e家”智治平台体系化、团队化、实战化等方面进一步进行建设性探索。比如，在推动体系化构建上，漳州市紧紧围绕智治平台实战应用，推动全市体系化建章立制，以“平安漳州e家”智治平台深度应用为支撑、“一站式”矛盾纠纷多元调处化解为主线，继续健全完善各地综治中心工作职责、实战化工作实施方案、网格事件联动处置机制、“街乡吹哨、部门报道”等制度机制。 　　 　　在推动团队化协作上，漳州市充分用好地方事权，通过街乡增权赋能和部门权力下移，打造权责明晰、高效联动的社会治理“综合体”。在探索建立部门“横向”协同联动工作机制上，探索建立重点部门在落实社矫、信访等重点对象的日常业务管理、基础数据汇聚共享等方面的协同机制和考评办法，推动智治平台在实战实效上实现新的突破。 　　 　　在推动实战化落实上，漳州市探索推动市公安局110接处警平台与“平安漳州e家”智治平台建立完善的矛盾纠纷双向流转机制，对于110接处警平台接到的非警务类矛盾纠纷，由110接处警平台流转到“平安漳州e家”；对于“平安漳州e家”接到的警务类矛盾纠纷，则由“平安漳州e家”推送给110接处警平台，凸显社会矛盾疏导化解“第一道防线”作用。 　　 　　“‘平安漳州e家’智治平台是连接党政机关与人民群众的‘指挥中枢’，是我们党员干部感知社情民意和百姓冷暖的‘智慧中心’，也是群众参与数字网格治理、平安漳州建设的‘服务窗口’，我们会继续优化完善‘平安漳州e家’智治平台功能，以云端‘最强大脑’助力平安漳州建设，让智慧政法建设成果惠及广大漳州人民。”张慧德说。北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所，是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中，多名律师毕业于国内外知名的法学院校。
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