北京房产继承律师|　　法院“小建议”推动社会“大治理” 　　 　　“思明区法院的这套护企组合拳，让一直以来颇为烦恼的大量网店侵权难题迎刃而解，大大减少了我们企业的维权成本。”不久前，福建省厦门市思明区人民法院在20分钟内成功调解一起知名品牌眼镜产品网络侵权案，该企业知识产权部门负责人感慨道。 　　 　　思明区法院的高效解纷，源自诉源治理中心探索形成的“纠纷联动预防”“多元解纷分流”“衍生纠纷治理”三位一体诉源治理工作模式，通过制发《风险警示告知书》《司法建议书》《司法惩罚决定书》等方式实现矛盾纠纷的高效化解。自2020年6月该院诉源治理中心成立以来，已调处各类纠纷3.3万余件。 　　 　　近日，福建省委政法委对全省28个新时代“枫桥式工作法”先进典型进行通报表扬，思明区法院“三位一体”诉源治理工作模式榜上有名。 　　 　　联动预防，下好风险警示“先手棋” 　　 　　“‘美容贷’是将美容与高额债务捆绑在一起，设下连环套，使得消费者落入高额负债甚至套路贷的陷阱。建议您理性消费，对于‘无本还息’‘无抵押’等美容贷应提高警惕，避免深陷债务罗网。”思明区法院为防范医美服务合同领域风险，规范医美机构经营行为，保障广大消费者合法权益，结合该院该类案件审理情况对厦门市广大消费者发出了《医美风险警示告知书》。 　　 　　不仅如此，这份《医美风险警示告知书》还就医美机构是否取得当地卫生主管部门颁发的《医疗机构执业许可证》，以及经营的医美项目是否在审批范围内、执业医生是否具备从业资质向消费者发出警示。 　　 　　“除上述要注意的情况外，部分消费者还采取匿名方式医美，引发纠纷后遭遇维权难。”思明区法院民事审判二庭副庭长郭泽喆告诉记者，“对此类人群，建议在医美过程中使用真实姓名，避免产生纠纷。如确需化名的，应保留使用该化名消费的相关证据，产生纠纷后能依法维权。” 　　 　　记者了解到，类似这样针对普遍性、趋势性、紧迫性的社会风险问题，向行业主管部门、涉案主体或不特定社会公众发出的《风险警示告知书》，自2020年以来，思明区法院已经发出27份。其中一份《网络主播从业风险警示告知书》引发社会关注。郭泽喆介绍，近年来，思明区法院在审理案件中发现，有关网络主播与网络表演经纪机构之间的演艺经纪合同纠纷案件呈上升趋势，遂向网络表演行业从业者及意向从业者发出警示提示：理性入行从业，审慎签约，避免权益受限。 　　 　　“关注这些社会影响大、覆盖面广的新兴行业或领域中的风险点，防范纠纷隐患，得益于我院创新探索的社会风险预警机制。”思明区法院立案庭庭长黄素萍说。近年来，思明区法院为从根源上防范风险、化解矛盾，首创纠纷联动预防“1+3”模式，“1”即整合辖区31家诉非联动单位，借力律师、公证、法学专家等法律职业共同体，构建由党委领导、法院主办、社会参与的纠纷预防共同体。“3”即创新社会风险预警机制、完善行业治理纠偏机制、强化全民守法引领机制。 　　 　　思明区法院根据判例对类案进行分析总结，对普遍存在的法律风险向相关行业发出态势分析通报、信息专报、审判白皮书，从而推动相关行业不断完善治理纠偏机制。近年来，该院在金融、房地产、民间借贷等关键领域共发布7份审判白皮书，向20多家行政机关提示近百个执法风险点。 　　 　　多元调处，锚定定分止争“治未病” 　　 　　今年4月，思明区法院立案受理了厦门某物业公司对其物业范围内的40户业主提起民事诉讼，要求业主支付拖欠的物业管理费、公共维修金及逾期付款利息。此后，思明区法院充分发挥诉讼与公证协同创新中心作用，将物业案件调解工作前置，利用电话送达、上门送达便利，及时了解小区业主的调解意愿和调解方案,最终在诉中送达阶段化解纠纷20件，调撤率达50%。 　　 　　针对这批小区物业纠纷案件，思明区法院选取了一件有代表性的案件先行审理，最终认定该物业公司在提供物业服务过程中存在重大不当履行行为，业主有权合理选择要求对方承担减少价款或者报酬等违约责任。 　　 　　“我们通过精准化解纷模式，开展‘一案由一治理’工作，由11个专业审判执行团队针对重点领域精准治理。比如，在这起案件中，我们依托物业纠纷‘送达+调解’方式，通过个案的示范效应和引导功能，带动其他同类案件纠纷高效化解。”黄素萍说。 　　 　　为推动物业行业自律，进一步推动物业纠纷的诉源治理，思明区法院在结合前期调研的经验上，就2019年以来审理物业纠纷案件中总结的突出问题向厦门市物业管理协会发出司法建议，推动厦门市物业管理协会制定切实可行的行业自律规范，多方合力，共同促进厦门市物业服务行业有序健康发展，营造和谐文明的人居环境。2023年以来，思明区法院物业案件经过调解后撤案率高达61%。 　　 　　“精准化解纷模式显现出来的效果，正是我们这几年通过‘三化模式’开展多元解纷分流工作的一个缩影。我们将解纷触角向专业化、在线化、精准化延伸，让纠纷止于诉前、化于未讼。”思明区法院副院长戴建平说。 　　 　　据介绍，思明区法院为了抓前端治未病，解矛盾纠纷于萌芽，积极整合全区社会矛盾纠纷调处资源，邀请高校教师、人大代表、政协委员等各领域人员437人加入特邀调解员队伍，组成专业化团队，对接31家行政机关、行业协会，充分发挥各部门、行业调解平台专业化、职业化优势，同时吸纳33家特邀调解组织入驻诉源治理中心开展调解工作，设立婚姻家事、劳动争议等11个专业调解室，同时在海丝中央法务区厦门片区设立了福建首个“知识产权调解室”，最大程度实现“行业纠纷由行业解决”。 　　 　　另外，思明区法院为了拓宽在线化平台，创造性设立当事人申请调解制度，实现“调、立、审”线上办理。依托诉非联动平台，与31家行政机关、行业协会建立对接机制，实现司法确认当天申请、当天审核、当天确认，司法确认在线确认率52.3%。 　　 　　衍生治理，做好一审判决“后半篇” 　　 　　思明区法院党组书记、代院长黄冬阳告诉记者，该院为做好诉源治理“判后文章”，探索建立了诉讼衍生案件协同治理机制，于今年10月20日推动成立“思明区诉讼衍生案件协同治理中心”，将资深律师等社会优质解纷资源“请进来”，为判决后上诉前的当事人提供免费咨询服务。“这些社会专业人士通过释法答疑解惑、诉讼利益评估等，引导当事人服判息诉、自动履行或和解等更优解决方案，防止‘一案结、多案生’。” 　　 　　针对执行不到位易产生新纠纷的问题，思明区法院依托执行服务中心“一站式”服务，建立“执前调解六步法”，进行衍生纠纷治理。即：一“望”，执行立案后当即开展深度阅卷，由立案关口统筹把握系列案件整体情况，精确界定执行案由；二“闻”，听取申请人意见，进一步评估执行前督促和调解的可行性，并将具备调解的案件引至执行前调解窗口；三“问”，开展询问、调查工作，全面了解义务人的财产状况、诉讼阶段的调解情况以及判决生效后的敦促情况；四“切”，全面分析案情，抓住案件关键点，切中案件化解突破点，制定敦促、调解方案；五“化”，因案施策确定履行方案实质解决案件争议，选定典型案件开展示范调解，形成示范判例向当事人提供合理的结果预期，促进案件批量化解；六“访”，对执行前调解案件进行后续跟踪，确保从源头上减少进入执行程序的案件数量。 　　 　　2023年1至9月，思明区法院执行类诉源案件新收14022件，同比下降2.85%，案件增幅首次实现负增长。 　　 　　“我们对判后案件进行类案分析和风险排查，进一步加强司法建议推动社会治理工作。”黄冬阳说，“个案、类案司法建议，均是依据本院已经生效的裁判文书以及办结的执行案件和涉诉信访案件。根据实际需要，发出类案司法建议和综合司法建议的同时，我们还附上了相关调研报告等材料。” 　　 　　自2019年以来，思明区法院累计发送司法建议203份，反馈率近80%。在2021年审理的一起案件中，该院发现某航空公司售票系统存在漏洞，导致“限高人员”有机可乘，为此向该航空公司发出司法建议，并抄送中国民用航空局，得到积极反馈，推动了该航空公司售票系统的技术改造。 　　 　　“主动作为、勇于创新已成为法院的基因。在践行新时代‘枫桥经验’的过程中，思明区法院还在不断探索，探索最优方式推动诉源治理工作不断走深走实。”黄冬阳说。北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所，是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中，多名律师毕业于国内外知名的法学院校。
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