北京房产继承律师|　　近年来，天津市红桥区法学会工作人员先后深入法院、检察院、司法局、街道、派出所，走访调研、问需问策，摸底排查基层矛盾纠纷，深入掌握实际法律需求，召开区法学会理事会广泛征求意见，为明确首席法律咨询专家制度工作定位、把握工作重点，收集第一手资料。 　　“在前期调研的基础上，2022年8月，区法学会研究制定了《红桥区推行首席法律咨询专家制度的工作措施》，为推行首席法律咨询专家工作‘落地生根’奠定了坚实基础。”红桥区区委常委、政法委书记、区法学会会长魏洪明说。 　　2022年，全区首席法律咨询专家参与各类合法性审查49件，从源头上防范行政决策的法律风险，有效提升了红桥区行政决策科学化、民主化、法治化水平。目前，全区共有18名优秀专业人才被纳入首席法律咨询专家库，包括法官、检察官、律师、法学教授等。 　　 　　群众利益无小事，行政争议得化解 　　“行政争议也能这么迅速解决，真是出乎意料!”今年83岁高龄的王大爷为首席法律咨询专家工作点赞。 　　王大爷是南开区居民，系某小区一套住房的产权人，长期居住于此。然而，他却遭家属和陈某某等犯罪分子合谋，让人冒充王大爷，进行房屋买卖，将房屋产权登记到陈某某名下。 　　83岁高龄的王大爷得知此事后，百思不得其解，一直寝食难安。如何才能让房子回到自己的名下？这成了王大爷日夜被缠绕的问题。 　　2022年7月，王大爷来到房屋登记管理部门，申请恢复原状，要求将房屋更正登记到自己名下，以维护自己的权益。然而，房屋登记管理部门认为，这没有明确的法律依据，尽管法院判决书上写明了涉案房屋上存在的犯罪事实，但王大爷不是刑事案件判决书的当事人，判决书没有对房屋的最终归属作出确认，登记管理部门无法单凭王大爷的申请直接办理变更登记。 　　对于王大爷而言，这样的答复犹如晴天霹雳。房子就是王大爷的命根子，如果无法登记回归自己名下，谈何安全感和归宿感！从此，这也成了王大爷最大的心病，他为了此事没少跑腿。 　　一般的维权程序是，王大爷通过向法院起诉，判定民事合同无效，撤销房屋上的抵押登记，确认王大爷是房屋的合法权利人，登记管理部门根据生效裁判文书办理变更登记。但是，如果启动诉讼，不仅程序繁琐、时间漫长，对于83岁高龄的王大爷来说，起诉应诉的程序奔波会消耗大量的时间精力，劳神耗力。 　　后来，房屋登记管理部门得知，红桥区司法局和红桥区法院成立了行政争议多元解纷中心，抱着试一试的心态，他们向该中心提交了调解申请。 　　接到申请后，区行政争议多元解纷中心立刻组织首席法律咨询专家张健法官、陈强法官和专业调解员组成的团队开展工作。以两位首席法律咨询专家领衔的团队冒着酷暑，顶着烈日，前往王大爷家中调查取证。又奔赴天津市规划和自然资源局、南开区房地产管理局等单位了解相关政策，寻找解决思路。 　　案件进展至此，房产证权利人变更为王大爷，还是缺少直接可操作的法律依据。团队又向红桥区法学会发出邀请，想通过群策群力的方式帮助化解难题。区法学会立即增派首席法律咨询专家蒋冰晶教授、王云福律师，从学者和律师多个角度，为案件出谋划策。 　　专家们认为，房产原系王大爷所有，陈某某等人冒充签订《房产买卖协议》，办理了不动产变更登记，同时进行了他项权备案，陈某某与银行签订《个人二手住房贷款（抵押）合同》《个人贷款保证合同》，房屋所有权变更到陈某某名下。上述行为已被人民法院生效裁判文书认定为贷款诈骗行为，《房产买卖协议》已被认定为无效合同，给予该合同签订的《个人二手住房贷款（抵押）合同》《个人贷款保证合同》也被认定无效，合同无效导致相应的物权变动也应认定无效。对陈某某等人的《刑事判决书》和《民事判决书》，均已生效。 　　最终，天津市规划和自然资源局按照调解书，为王大爷办理了房屋更正登记。“房子回到了王大爷的名下，这不仅仅是一套房子，还是王大爷晚年生活的保障，首席法律咨询专家以法为纲、循法而行，用最经济最有效的方式合法保障了人民群众的财产，实现了三个效果的有机统一。”红桥区委政法委副书记陈国女感慨道。 　　截至目前，红桥区首席法律咨询专家已促成32件行政争议在诉源、诉前、诉中实质性化解，化解成功率达64%。 　　“行政争议多元解纷中心是我们红桥区的一个试点。”陈国女介绍，在总结实践经验的基础上，红桥区先后制定《关于建立行政争议多元解纷机制实施意见》《天津市红桥区行政争议多元解纷工作规程（试行）》。 　　目前，民事案件诉前调解各地均有探索，但是行政争议借助首席法律咨询专家力量进行化解，红桥区此举是一个大胆的创新。 　　 　　顾客权益需保障，息诉罢访止纷争 　　2022年春节过后，因受新冠肺炎疫情以及经营管理不善等综合因素影响，红桥区商家“奥本健身”发布公告，称不再继续经营，导致会员预付卡内金额无法兑付，由此爆发千余名会员集体上访，对区域安全构成威胁。 　　据悉，“奥本健身”拥有持会籍卡会员达1400余人，涉及总金额约为200万元；持有私教卡会员近200人，涉及金额约为400万元。 　　鉴于之前的预付卡会员维权维稳处置经验，首席法律咨询专家研判认为：通过诉讼维权，会员虽能得到一纸胜诉判决，但诉讼周期较长，成本较高。同时，因健身机构无财产可供执行，会员的合法权益兑现比例极低。而且，这么大规模群体涌入法院诉讼，激增的案件量对于法院正常秩序亦有影响。 　　专家们建议，探索多元解纷方式综合化解矛盾。经区体育局、街道、派出所、商家等多部门联合协调，由附近另一家经营状况良好的健身机构，接受奥本会员的转籍，满足绝大部分会员的诉求。转籍方案确定后，专班积极引导会员转籍，首席专家重点对转籍工作告知的程序性事项进行提示，对转籍方案进行合法性审查，防止因转籍事项约定不明引发次生法律问题。 　　最终，绝大部分会员与接手的健身机构签订新的健身合同，只有极少部分会员选择通过司法途径解决退费问题，集访事件得到妥善化解。 　　 　　企业言路广畅通，助企驿站暖人心 　　“真正把我们的问题给解决了，我们有信心在良好的法治环境下安心经营。”近日，一名企业负责人专程来到红桥区助企驿站，向帮助企业解决难题的首席法律咨询专家致谢。 　　据悉，红桥区助企驿站畅通开门问需沟通渠道，打造检企互动平台助企驿站，让辖区民营企业提出自己的法治需求，实现“话有处说、求有处诉、难有处帮”的效果。  　　自驿站建成以来，首席法律咨询专家组通过针对企业经营发展中的难点、痛点、堵点，为企业“把脉问诊”，量身定做法治方案；组织企业共同观看现场庭审生动普法；通过调研走访，发现企业在生产经营中面临的法律问题，组织力量现场为民营企业答疑解惑。 　　红桥区法学会根据企业依法经营发展中面临的问题和需求，于2022年制定了《红桥区政法机关服务企业发展十条举措》，在此基础上进一步细化完善，于2023年制定了《红桥区政法机关优化法治化营商环境十二条措施》，促进企业合法合规经营，助力企业发展行稳致远。 　　今后，红桥区法学会将加大与区内各治理载体互融共通的力度，畅通信息渠道，梳理法治需求“清单”，为化解涉法涉诉信访难题提供有力法治保障。北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所，是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中，多名律师毕业于国内外知名的法学院校。
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