北京房产继承律师|　　厚植生态保护底色 　　 　　近年来，陕西省检察机关积极践行绿水青山就是金山银山理念，以秦岭、黄河流域生态保护为重点，充分发挥检察机关职能作用，依法高质效办理各类生态环境公益诉讼案件，力争当好国家利益和社会公共利益的“守夜人”。 　　 　　除“旧疤”生“新肌” 　　 　　9月26日，记者跟随延安市延长县人民检察院一行，来到七里村街道金盆行政村。 　　 　　“2022年，我们通过与县林业局、当地政府沟通，在这里建立了公益林修复基地，以期拓展生态破坏异地修复的新途径，切实传递司法助力黄河流域生态保护的正向效应。”站在一侧的山坡边缘，延长县人民检察院检察长刘刚学望着对面起伏的山峦感慨，昔日，山上是光秃秃的一片；如今，一排排栽下的树苗为这里增添了勃勃生机。 　　 　　近年来，延长县检察院前移监督关口，督促行政机关积极履行职责。其中，在生态环境保护领域向相关部门发出检察建议48份，督促清理垃圾700余吨，督促完成废弃油井封堵治理330口，恢复生态97亩…… 　　 　　历经百年发展，延长县境内采油厂已开采油井12300余口，每年产油约36万吨。石油工业的发展有力推动了陕北老区的经济发展，同时也给当地生态环境造成了污染。 　　 　　“2021年9月28日，工作人员在着手对辖区内废弃油井封堵情况走访、摸排过程中发现，延长石油集团七里村采油厂对历年油气开采中产生的344口废弃油井未实施安全封堵及治理。”延长县检察院第二检察部主任刘小娥介绍，这些未封堵的废弃油井可能导致原油从废弃井口泄漏，从而造成大面积污染。同时，井场内存放的废弃井架、储油罐等无利用价值的设备不同程度地残留油污，裸露的抽油管内外径有大量原油油渍，井场内多处地面被原油渗透，对周边土壤、植被造成污染，破坏当地生态环境，侵害了社会公共利益。 　　 　　2022年2月24日，延长县检察院以行政公益诉讼立案，通过现场勘查、询问证人、咨询专家、调取相关书证等方式查明案件事实。3月2日，该院召开听证会，邀请人大代表、政协委员以及延安市生态环境局等部门相关人员参加了会议。会上，刘小娥介绍了基本案情，并阐述了未封堵的废弃油井对公共利益造成的侵害情况以及检察机关监督的依据，相关人员就检察机关认定的案件事实发表了意见，均表示七里村采油厂在生产的同时应重视环境保护。 　　 　　听证结束后，延长县检察院向延安市生态环境局送达了检察建议，建议其依法履行职责，督促七里村采油厂对344口废弃油井实施安全封堵，拆除无利用价值的井场设备，实施生态环境修复，切实保护当地生态环境。 　　 　　收到检察建议后，延安市生态环境局针对七里村采油厂遗留的废弃油井数量多、治理难度大的问题，组织采油厂相关职能部门召开联席会，制定整改方案。检察机关多次会同生态环境部门、七里村采油厂相关人员前往现场查看废弃油井封堵治理情况，并召开座谈会对检察建议落实过程中遇到的困难共商解决方案，经过督促整改，七里村采油厂已于2022年年底完成所有遗留废弃油井的封堵治理工作。 　　 　　今年3月，延长县检察院联合生态部门对检察建议落实情况进行“回头看”，经核实，344口废弃油井的封堵治理已按照整改方案全部完成。 　　 　　治愈秦岭“旧疾” 　　 　　近年来，陕西省不断加大秦岭生态保护力度，持续推进矿山生态环境修复治理等工作，秦岭因矿产生的“伤疤”正在加速治愈。 　　 　　汉中某公司矿山位于汉中市汉台区河东店镇花果村，处于秦岭一般保护区内。2017年汉台区全面推进矿山环境专项整治工作，同年该矿山企业依法关停，关停后，该矿山曾做过两次生态地质环境恢复治理。 　　 　　2022年2月21日，汉中市秦巴生态保护委员会办公室向汉台区人民检察院移送了秦岭、巴山生态环境保护突出问题台账。该院在审查中发现该案线索，并于3月1日立案。通过与区自然资源局共同实地走访、现场勘验、询问工作人员、调取相关材料等方式查明了案情。 　　 　　“3月2日，我们组织干警对该矿山生态环境进行现场勘验，发现先前的治理效果甚微，矿区仍然存在排洪沟淤塞、山体大面积裸露垮塌、植被干枯、水土流失严重等问题。”汉台区检察院第四检察部主任张宏敏说，他们进一步发现汉中市自然资源局汉台分局对上述问题未依法全面履行监管职责，致使矿山地质环境和秦岭生态环境遭受破坏，严重损害了社会公共利益。 　　 　　经工作人员调查发现，矿区平坝北侧排洪沟内冲积堆覆有大量矿渣、沙石、土砾，造成沟内淤塞、排水不畅，据现场估测约有70-80吨尚未清理；泄洪沟西侧矿区山体有大约70度以上的倾斜，大面积滑坡垮塌，坡面无任何植被覆盖，山体裸露，水土流失严重；排洪沟东侧矿区山坡底部种植的樱花树部分死亡，山坡有大角度倾斜垮塌，无任何植被覆盖，山体裸露，坡底亦堆积有大面积垮塌山体。这些违法情形不仅造成了矿山地质严重破坏，也严重影响了秦岭的生态环境。 　　 　　“建议加大对该矿山地质环境保护与生态恢复治理工作的监管力度，继续督促相关采矿权人全面治理矿山地质环境，落实长效治理措施，切实保护好秦岭生态环境。”2022年3月7日，汉台区检察院向负有监管职责的汉中市自然资源局汉台分局发出的行政诉前检察建议中提到。 　　 　　同年4月29日，汉中市自然资源局汉台分局回复称，2017年全区矿山依法关停退出后，矿山公司编制治理方案并进行了恢复治理，但由于该矿山后期恢复治理费用投入巨大，该公司已无力继续承担矿山恢复治理工作。为彻底解决该矿山存在的恢复治理问题，将由汉台区人民政府代为实施治理，治理费用将从该公司退出补偿资金中予以扣除，但须编制符合实际的《地质环境恢复治理实施方案》，并确定施工单位，按照检察建议书所要求的整改时限。待方案和施工单位确定后，该局将全力推进工程治理进度，特请求汉台区检察院延长整改期限。 　　 　　鉴于上述情况，为彻底完成好矿山恢复治理工作，汉台区检察院于2022年5月5日依法对该案中止审查。8月19日，汉中市自然资源局汉台分局向汉台区检察院再次书面回复称：在该局的督促下，矿山公司同意自行实施矿山地质环境恢复治理工程，已按照方案对场地平整覆土，山体降坡退台400平方米，堆放植生袋，修建护坡挡墙280米，对沟道进行全面清理，修建排水沟道680米。后续该局将进一步督促加强矿山治理后期植被保养管护，确保种植苗木、植被成活率达90%以上。 　　 　　汉台区检察院于8月22日对该案恢复审查。次日，该院便组织干警对矿山进行了回访。“经过治理，该矿区生态环境已明显好转，场地已进行平整覆土，现场修建护坡墙，山体堆放植生袋，苗木基本成活，沟渠亦进行了全面清理，并修建有排水沟，矿山地质环境生态得到有效恢复治理。”张宏敏介绍，下一步，该院将继续坚持“回头看”，确保问题不反弹，使地质生态环境得到彻底改善修复。 　　 　　抚平“生态创伤” 　　 　　安康市石泉县北依秦岭、南枕巴山，地处秦巴腹地、汉水之滨，是国家秦巴生物多样性重点生态功能区、国家南水北调重要的水源涵养地。针对辖区内饮用水水源地保护区重新划定，矿山政策性关闭、矿山生态环境治理修复问题，当地检察机关依法能动履职，向相关职能部门提出检察建议，督促其对修复工作依法监督管理。 　　 　　2021年，石泉县人民检察院干警在城关镇枫树村开展活动时发现，该县曲家沟石灰岩矿存在破坏秦岭生态环境问题。该矿于2008年12月开工建设，矿区面积达6万多平方米。2019年11月，石泉县重新划定饮用水水源地保护区范围，该矿区所在区域被划入二级水源地保护区范围内，按照相关规定，禁止开采，且应当修复生态环境。而现实情况是，该矿区虽已停产，但生产设备并未完全拆除，生态环境修复进展缓慢。 　　 　　石泉县检察院一方面固定矿区生态环境损害证据，另一方面邀请鉴定机构评估水源地生态环境破坏情况，向涉案企业调取项目实施相关资料，询问涉案企业负责人、镇村干部、行政监管人员和知情人，通过多次实地走访、现场勘查，查明了曲家沟石灰岩矿在停止生产的情况下依旧对水源地生态造成严重安全隐患的事实。 　　 　　2022年5月，该院分别向安康市生态环境局和石泉县自然资源局制发检察建议，建议其依法对曲家沟石灰岩矿生态环境恢复治理情况进行跟进监管，督促其加快治理进度，保护秦岭生态环境及汉江流域水质。 　　 　　收到检察建议后，行政机关责令曲家沟石灰岩矿在2022年年底前政策性关闭退出，并协助石泉县人民政府与曲家沟石灰岩矿采矿权人进行协商确定政策性关闭退出补偿、构筑物拆除等事宜。 　　 　　收到行政机关回复后，石泉县检察院立即启动整改情况跟进调查工作。2022年11月，该矿区设备及构筑物已全部拆除，尾矿全部清运，石泉县某建材公司委托有资质公司进行矿山地质环境治理恢复，花费100余万元实施补植复绿和土地复垦，经监管部门验收，共恢复林地50.1亩，复垦土地8.52亩，受损生态环境得到有效修复。北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所，是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中，多名律师毕业于国内外知名的法学院校。
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