北京房产继承律师|　　几年前，重庆市南岸区涂山镇合并了原玄坛庙街道。整合以后的涂山镇，实有人口由原先的3万人陡增到现在的16万人。辖区版图扩大、实有人口增多，各种问题难题接踵而至。曾经一度，该镇征地拆迁、市政建设、物业纷争、城市管理、劳资纠纷等矛盾异常突出，治安状况十分复杂，村民们不配合，基层治理合力不足，辖区群众对此不满。当下，平安和美涂山建设正如火如荼，“大平安”建设的良好格局初显。 　　启迪之一：社区平安建设的关键，是要让老百姓参与其中，分享成果。既引领他们参与“组队”成为平安建设共同体，又能让平安建设成果和治理成效实实在在地惠及民生。可感可知的平安，才是他们最真切的幸福体验。这是新时代推进社区基层治理体系和治理能力现代化的路径之一，也是提升辖区群众获得感、幸福感、安全感和认同感的应有之义。 　　为了化解基层平安建设中公众参与度不高、群众不满意等瓶颈卡口，镇党工委锚定建设和美涂山的愿景，多次下沉村社区调研走访，问需于民、问计于民，凝聚党员先锋力量，发挥社区党员在基层治理中的先锋模范作用，充分激活基层党组织凝聚力、引领力和号召力。全镇有近2000名党员分布于10个社区、1个村，完全覆盖170余个网格，现有的党员、红色资源十分匹配网格治理的需求。组建党员突击队、“红岩先锋”涂山青年分队等队伍23支，就近服务社区、服务群众，构建起党员引领、群众参与的党群联动“连心桥”。社区的每一名党员恰如一个个跳动的红色音符，在党旗的指引下，党群同心、协同和鸣，共谱“平安和美涂山”的美好乐章。 　　全镇上下全覆盖推动组建网格党组织，配齐专职网格员，通过“网格长+楼栋长”体系，广泛收集辖区党员基本信息，上门谈心并掌握其党龄和专业专长，主动邀其“进群入圈”，融入社区参与社区平安工作和事务，最大限度地调动每一名党员主动参与、亮出身份的积极性。在此基础上，根据党员的所在单位和住址等信息，将其定位到辖区相应小区楼栋，延伸培育为“服务+信息”的终端“触角”，一来贴近群众面对面服务，二来就近捕捉第一手的社情民意信息。这些植根于社区网格的“触角”，敏感敏锐，便于第一时间全面真实了解涉稳民生相关信息，并快速跟进、联动协同做好群众工作，进一步织密筑牢社情民意安全稳定信息网络。 　　“说的千千万万，凝聚民心是关键”。现实中，网格的每一名党员充分发挥人熟、地熟、情况熟等优势，面对提出诉求的群众，他们主动上门沟通交流，设身处地现身说法，动之以情，晓之以理；对于矛盾纷争，他们秉持公心，于不偏不倚中寻求民生和群众个人利益的平衡点，努力确保群众利益最大化。 　　前年，该镇某小区交房前夕，部分业主因对小区环境和室内设计存在异议，数次试图以围堵小区售房部等过激方式解决问题。面对不稳定因素，网格内党员迅速安抚涉事业主，查清甄别聚集闹事具体原因，全面收集业主诉求，第一时间反馈上级部门。迅即，刚刚冒头的稳定隐患被快速处置化解。 　　启迪之二：涂山镇创新实施“发现上报、跟进解决、沟通交流、化解矛盾”联排纠纷四步工作法。一方面，明晰了党群联动后发现的问题和解决矛盾纠纷的流程；另一方面，新的方法必然需要有过硬的基本功与之相匹配，包括做群众工作的基本技巧、心理策略以及语言艺术等，无疑为社区党员揽下如此的“细瓷活”提出了更高的要求。该镇全过程引入具有双重身份的社区群众+网格党员参与其中，既导入了程序参与的公开，又确保结果的公平公正。 　　前两年，辖区某小区和某医院之间有一条长约25米的小路，道路位于小区红线范围内，如果设置这条路就会影响到一些企业的利益，而取消这条路，数千名居民步行到主干道涂山路，就会多出至少15分钟路程。对此，当事方各执一词、意见不一。事关多方利益，此事急需妥善解决。问题上报后，该网格的数名老党员站出来，积极协助派出所，连夜一起挨家挨户与业主沟通交流，同时在小区业主群内，及时发声，引导业主合理合法反映诉求。终于赶在凌晨2点，达成共识，各自退让两尺，保持道路通行。在老党员的领头倡议下，社区网格积极分子以及党政干部、民警一道，连夜排除道路障碍，留出人们足够行走的通道，成就了涂山版“六尺巷”的一段佳话。 　　启迪之三：既往该镇平安建设工作多靠各职能部门单打独斗，独家包揽解决矛盾纠纷，“大平安”建设格局并未完全凸显。经过反思，该镇有效纳入社区网格中的党员力量，以党建为统领，整合社区党员资源，推动融入社区网格，并成为协同共建共治平安和美涂山的主力军，以党建带共建，以党员引领群众，关键时期，党员现身发声，正向促进，引导各方协力齐抓共管大平安建设，充分发挥党员先锋模范作用，为身边群众打样示范。党员的话群众爱听、群众的事党员上心，以“众人划桨开大船”的气魄和合力，有效激活了辖区基层大平安建设的“一池活水”。 　　全镇上下全力推动整合辖区各类行业、组织力量，大力推进“基层平安治理指挥中心”建设，加快形成全局一屏掌控、执行一贯到底、服务一网通办、监督一览无余的数字化协同场景，让平安成果更可持久、更可感知、更可分享。在辖区的学校门口，总有如张伟、罗开杰等这样的党员，他们挥动着小黄旗，替各位家长守护着“神兽”们的出行安全。他们是一支党员参与、没有报酬、自愿互助的特殊“护学岗”，全凭一股爱心和责任，守护着校园的安宁。为了推进“大平安”建设，镇党工委会同派出所支部，召集校园周边的蓝光COCO7个小区物业支部，整合安保力量8人，制作护校巡逻队袖标，配备钢盔、胶棍等防护装备，上放学高峰期在校园周边开展巡逻。同时，社区干部、社区民警每天利用值班、下社区、巡逻等工作时间，对护学巡逻队的工作情况进行督促检查，根据数据分析定期通报情况，实时调整工作重点。自工作开展以来，未发生一起涉校涉学生的案事件。护学队伍在全镇范围内不断壮大，加入的人员在持续增多，目前已形成由涂山镇美丽家园志愿者、派出所、城管以及5600余名家长志愿者组成，重点为辖区3000余名低年级学生服务的长效常态化“涂山护学岗”志愿队。如有危难险重，派出所将迅速通知由网格员、志愿者组成的护学巡逻队赴现场处置，“人防+技防”切实保障学生平安出行。 　　平安最令人心安，平安守护的参与以及平安成果的分享更让人踏实和笃定。涂山镇共建共治的成效还在延伸，在党建引领下，党员参与群众互动，基层党组织的先锋模范作用被充分激活，辖区群众获得感、幸福感、安全感和认同感持续提升。 　　涂山镇将继续保持共建共治共享基层大平安建设的良好格局，持续深化“除险清患”，进一步夯实基层基础，为努力实现维稳保平安向法治创平安转变，面上静态平安向本质动态平安转变，一时一域平安向全域全程平安的根本性转变，贡献涂山之治的方案和智慧！ 　　（作者单位：中共重庆市南岸区委政法委）北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所，是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中，多名律师毕业于国内外知名的法学院校。
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