北京房产继承律师|　　勇当“晋江经验”护航者 　　 　　“太方便了！” 　　 　　不久前，福建省泉州市晋江市公安局交警大队在晋江经济开发区五里工业园区推出“微车管所”服务，不少企业员工体验了10分钟体检换证服务后，纷纷直呼“太便捷、太方便、太贴心”。 　　 　　这是今年3月晋江市公安局推出《服务保障民营经济发展二十条措施》之后的成果之一。 　　 　　晋江是全国民营经济最活跃的地区之一，是“晋江经验”的发源地，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》更是提出“不断创新和发展‘晋江经验’”。8月25日，福建省发布《关于实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见》，继续为这片民营经济热土注入新动能。 　　 　　多年来，晋江市公安局秉承和发扬“敢为天下先、爱拼才会赢”的“晋江精神”，从不断提升公安机关服务质量、不断为民营企业发展提供法治保障入手，不断深化“亲清护企”“法治护企”，防范惩治民企内部职务犯罪，靠前护航企业合规经营，制定出台了具有地方特色的“二十条措施”，在警务实践中不断探索服务地方经济高质量发展的“晋江路径”。 　　 　　推动公安政务“一站通办” 　　 　　记者获悉，“二十条措施”内容涵盖经侦、治安、户政、出入境、法制、交警等10余个警种部门。 　　 　　“微车管所”进五里工业园区服务，就是以“一站式”便民方式，满足园区企业及其驾驶员办理机动车行驶证、驾驶证补换领和驾驶员体检、机动车号牌补领、交通安全违法处理等业务。这种把“安商惠企”服务延伸至企业“家门口”的做法还不止于此，今年以来，晋江市已在民营企业聚集地建立了五里工业园区等5个警务联络站（室）。 　　 　　值得一提的是，五里工业园区聚集了1000余家企业，其中有728家大中型企业、8家上市企业，年产值1250亿元，流动人口7万余人。“五里工业园区规模大、面积广，人口多而且情况复杂，我们按照‘局领导挂钩指导、警务专员靠前服务、全警种汇聚协同、多部门联合保障’的工作原则，设立了我市首家‘晋心晋力·安商护企——五里园区警务联络站’。”泉州市公安局副局长，晋江市副市长、公安局局长黄建辉向记者介绍。 　　 　　该警务联络站由黄建辉担任站长，晋江市公安局经侦大队2名民警和属地灵源派出所的社区民警共同担任驻企警务专员，市公安局各部门以及灵源派出所指定专人负责相关工作对接。目前，该联络站推行“民警吹哨，部门坐堂”机制，在“家门口”为企业和员工答疑解惑，让群众“来一趟警务站能办成N件事”。同时，晋江市公安局在警务站设置了“亲清护企警务沙龙”。在警务沙龙区，每月定期邀请经侦、反诈、禁毒等部门警种及企业高管、一线员工开展沙龙活动，在互动交流中让企业员工知法守法，提升预防职务犯罪、防诈等意识。 　　 　　这样的“安商惠企”举措还体现在窗口服务上，晋江公安积极推行政务服务事项“就近办、一窗办、及时办、一次办”。如晋江市公安局依托12345政务服务便民热线中心设立了企业服务专线专席，实行24小时在线服务，为企业提供政策咨询。其中，在公安窗口设立“紧急商务专窗”，提供业务咨询和企业办事“前置辅导”，企业派员出（国）境参加重要商务活动，可提供“即到即办”。今年以来，专窗共办理港澳商务备案39家96人，办理商务签注78人次，用最快的“晋江速度”全程联动，为各家企业因商务需要出国（境）工作人员开通绿色通道，加急办理出入境证件。 　　 　　筑牢“亲清护企”法治屏障 　　 　　在“二十条措施”发布会上，福建盼盼食品集团将一块写有“人民卫士、安商护企”的牌匾赠送给晋江市公安局。这块牌匾承载着以“盼盼”为标杆的众多扎根晋江的民营企业，对公安机关持续优化营商环境、护航企业健康发展的由衷感激。与此同时，为防范民营企业涉企犯罪和员工职务犯罪，该集团还向全市民营企业倡议成立“民营企业诚正守护联盟”，共同守护商业道德，积极履行企业社会责任。这不仅是一种感谢，还是一种期许。这种愿望，体现在“二十条措施”之一的“推动成立民营企业职务犯罪防控联盟”这项举措上，积极倡导“诚正立企·亲清护企”的理念。 　　 　　“倡议成立‘民营企业诚正守护联盟’，得到了许多重点企业和行业协会的广泛支持和拥护。我们经过提炼，写入了‘二十条措施’中。”晋江市公安局政委李勇告诉记者。 　　 　　据介绍，为推动该联盟成立，今年4月以来，晋江市公安局负责人多次带队深入盼盼、安踏等企业走访调研，深入晋江市泳装协会、晋江市染整行业协会、晋江市食品行业协会等机构征询意见建议。 　　 　　6月9日，晋江市公安局组织召开“晋心晋力·安商护企”座谈会。会上，全国人大代表、盼盼集团总裁蔡金钗宣读成立“民营企业诚正守护联盟”《倡议书》，并呼吁与会人员共同推动和实施诚信和廉洁的商业行为，通过提高企业的道德和法律意识，达到防止和打击职务犯罪的一致目标。“‘民营企业诚正守护联盟’将为会员企业提供培训和资源，帮助会员企业更好地了解和防范经济犯罪，协助会员企业建立和完善内部审计和监督机制，提升企业的诚信和廉洁治理水平。”蔡金钗说。目前，晋江市已有500多家企业明确表示加入“民营企业诚正守护联盟”。 　　 　　值得关注的是，在这次座谈会上，晋江市公安局还向与会企业代表赠送了200套《民营企业涉经济犯罪预防指引》图书。该书由晋江市公安局主编，是福建省公安机关出版的首本专门为民营企业及其企业主、高管等企业管理阶层人士预防经济犯罪提供合规指引的图书，分为上下两册，上册为涉企犯罪，下册为涉职务犯罪，设置案例提示、刑法规定、普法拓展及防范建议等内容。“该书旨在引导民营企业提高自我保护意识和依法经营意识，预防和减少经济犯罪案件发生，打造企业合规经营样本，推动晋江市民营经济高质量发展。”黄建辉在座谈会上如是说。 　　 　　为确保“亲清护企”，晋江市公安局严格落实包容审慎的监管措施，进一步规范涉企刑事案件办理程序，加强对涉企经济犯罪案件接报案、受立案环节的监督管理。同时准确把握经济纠纷和经济犯罪的界限，依法审慎使用查封、扣押、冻结等侦查措施，坚决杜绝以刑事手段插手经济纠纷，减少对企业正常生产经营活动的影响。 　　 　　做实做强涉企警源、诉源治理“后半篇” 　　 　　除继续加强对涉企违法犯罪的打击力度外，晋江市公安局还不断做实做强涉企警源、诉源治理“后半篇”。 　　 　　晋江市公安局针对辖区重点民营企业，常态化开展预警研判工作，及时为企业提供预警信息和防范建议，引导帮助他们强化风险意识，健全完善内部风险防控机制。同时，该局还在《全市公安机关“优化营商环境服务经济发展”活动工作方案》中明确，局党委领导班子成员带头挂钩25家重点企业，局属单位、派出所领导和社区民警至少分别挂钩一至两家中小微企业。“挂钩民警要向企业分发《企业涉常见经济犯罪体检表》《企业涉网络安全犯罪体检表》进行‘体检’，实地为企业解决困难，努力形成防范在先、预警在前、主动打击、精准服务的工作局面。”晋江市公安局党委委员姚常青告诉记者。 　　 　　不仅如此，晋江市公安局通过“警企联调”工作机制，加大涉企矛盾纠纷摸排化解和非诉调解、诉前调解力度，依托“智慧网格”建设矛盾纠纷模块，通过“网格摸排预警、镇级流转调度、村级为主调解、市级监督指导”的运行模式，最大限度将矛盾纠纷化解在基层。在有条件企业内部设立“警企调解点”，探索建立起企业内部三级调解方法，即在班组设立矛盾信息员、车间设立调解小组、民警与公司管理层组成调解委员会调解模式。今年以来，晋江市公安局共排查化解经济纠纷120起，为企业节约了大量的解纷成本和时间。 　　 　　晋江市公安局还通过“十企联防”工作机制，整合企业内部保安力量，以网格地块内邻近十家企业为一个防控单元，在员工上下班时间段，由民警或辅警带队在所属网格进行巡逻，遇有突发警情，可通知就近企业保安进行增援。与此同时，该局还加强了工业园区警务室公共路段视频设施建设，社区民警指导企业内部建设视频及门禁等智慧安防系统的安装，确保公司内部安全。 　　 　　为实现“降警情、控发案、减损失”目标，在企业中营造良好的法治文化氛围，晋江市公安局依托“警企共防”工作机制，将反诈宣传、涉企普法宣传工作前移，让“三级反诈讲师团”的民警辅警走入工厂车间，利用工人工作间隙，召集车间工人开展防诈骗、防伤害、防盗窃、防毒害宣讲。今年以来，晋江市民辅警共走入企业开展宣传活动2000余场。 　　 　　7月24日，十四届晋江市委常委会第84次（扩大）会议召开。会议指出，“晋江经验”写入《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，是晋江高质量发展的重大机遇，是民营企业发展的重大利好，意义非凡、影响深远。 　　 　　8月25日，福建省发布的《关于实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见》提出，依法保护民营企业产权和企业家权益。修订企业和企业经营管理者权益保护相关法规。防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，以及执法司法中的地方保护主义。准确适用民营经济主体违法行为处理的法律法规，规范涉产权强制性措施和涉案财产处置程序。深化涉案企业合规改革。强化民营企业腐败源头治理，依法加强对民营企业内部人员侵害企业利益犯罪行为的打击。 　　 　　“我们将以此为契机，不断为企业提供更优质的政务环境、不断筑牢更安全的发展环境、不断优化更温馨的警务环境、不断打造更开放的人文环境、不断塑造更公正的法治环境，为全市经济社会高质量发展注入新动能、创造新优势，为传承发展‘晋江经验’不断贡献公安力量。”黄建辉说。北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所，是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中，多名律师毕业于国内外知名的法学院校。
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