北京房产继承律师|　　欲筑其室，先筑其基。 　　人民法庭是维护基层稳定、保障公平正义的桥头堡，也是推进社会治理、服务乡村振兴的最前沿。近年来，福建省厦门市集美区人民法院（以下简称集美法院）以人民法庭作为实践新时代“枫桥经验”的前沿阵地，在灌口人民法庭、杏林人民法庭、后溪人民法庭三个派出法庭分别构建并打造了“1+N”乡土资源解纷网络、劳动争议“无讼园区”、一站式道交纠纷化解平台。该法院在法治实践中不断提升诉源治理能力，积极探索共建共治共享的基层治理“集美模式”。 　　 　　“1+N”根植乡土资源，守护乡民乡风和睦 　　八闽重镇，通衢四海。 　　灌口法庭便是在这美丽而历史悠久的灌口镇诞生，成立四十余载，灌口法庭将法治扎根乡土，于红砖燕尾处，勾勒乡村振兴新图景。 　　“钟法官，这个事你可得帮我一起分析啊！” 　　这天，灌口法庭内，汪警官叩响了办公室的门，向灌口法庭法官钟乾华求助。 　　汪警官是灌口派出所的一名民警，也是灌口法庭的“老熟人”。擦了擦额上的汗，喝了口温水，汪警官将他最近的“烦恼”娓娓道来。 　　原来，他收到了一件特殊的房屋租赁合同纠纷。村里一房东被拖欠租金，多次讨要未果，便在未完全解除合同且未清退的情况下，私自将房屋换锁，并将房屋出租给新租户。新租户在房东授意下，对房屋进行装修，就此，原租户与房东、新租户之间发生纠纷。 　　双方各执一词，汪警官左右为难，故而寻求法庭的帮助。 　　“现在的矛盾症结在于房东认为原租户违约，不愿赔偿，而原租户认为房东私自换锁，侵害自己利益。实际上，房东和原租户都有过错……”钟乾华对案件进行深入剖析后说。 　　钟乾华参考曾办理的典型案例，对该纠纷各方可能需要承担的责任向汪警官进行了细致分析。豁然开朗的汪警官抓住矛盾症结，结合多年处理基层矛盾纠纷积攒的调解经验，最终成功化解该起纠纷。 　　联动灌口派出所调处纠纷，是灌口法庭运用“1+N”联动网源头解纷的生动实践。 　　据了解，为深化乡村纠纷源头治理，灌口法庭在当地党委政府的支持下，应用“1+N”联动网，推进共商共建共治联席会议制，建立灌口联调联动动态联络机制，充分调动辖区治理合力，促进矛盾纠纷就地化解，推进“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。 　　2022年以来，灌口法庭与当地派出所、司法所、人民调解委员会等形成基层纠纷治理合力，分析矛盾纠纷预防化解对策，完善联动调解机制，共同推动712件基层矛盾纠纷在诉前化解。 　　“乡村纠纷涉及乡民乡情等复杂因素，化解乡村纠纷，需要立足乡土资源，不断拓展‘1+N’的联动网络，不仅要发挥派出所、司法所等综治部门的力量，更要将深谙当地乡风民俗的人民调解员和德高望重的乡贤作为重要的解纷资源。”钟乾华说道。 　　此前，在一起因砖头堆放引发的邻里纠纷中，因双方长久以来对地界存在争议，而根据现有证据难以破题。灌口法庭法官主动联系村里的人民调解员共同走访，最终参照当地乡俗，提出“滴水檐”（即根据农村建房习惯，在自家地界边缘需要留出适当距离便于屋檐雨水滴落）互让思路，根据周边房屋已有的“滴水檐”确定双方退让距离，合力促成邻里握手言和。 　　“这个案件也给了我们启发。”钟乾华说，“为进一步激发乡风民俗在解纷工作中的效用，一方面，我们联合集美大学海洋文化与法律学院开展乡村治理专题调研，完成合作课题《乡村治理与纠纷消解视角下村规民约的再造路径探析》，并将调研成果投入治理实践中，邀请法学教师参与铁山社区居民公约修订座谈会，共同推进乡规民约（居民公约）修改完善。另一方面，成立‘新乡贤调解工作室’，聘任5名新乡贤为特邀调解员，发挥其群众信任及熟悉乡风民情的优势，推进村居纠纷化解。” 　　 　　倾力打造“无讼园区”，维护劳资关系和谐 　　栽下梧桐树，引得凤凰来。 　　杏林为厦门现代工业的发祥地，后被批准设立为台商投资区，近年来，发展建设更是如火如荼，众多外来务工人员慕名而来，在此落地生根。 　　2020年5月起，集美法院受理的劳动争议案件由杏林法庭集中审理。为构建劳动争议多元化解渠道，维护劳资双方关系和谐，构建法治化营商环境，集美法院加强与辖区人社、工会、司法等部门联动，强化劳动争议联防联治。 　　“我们也很珍惜与老员工的这段情谊，这次大家为了经济补偿金的事情差点不欢而散，还好法院和工会帮忙化解了。”厦门某公司负责人说道。6月1日上午，在集美法院杏林法庭的调解现场，该公司与劳动者达成了调解协议。 　　这是一场因公司迁厂引发的劳动争议系列纠纷。厦门某公司将工厂从集美区搬迁至漳州市，数名劳动者提起劳动仲裁，要求公司支付经济补偿金。经仲裁裁决后，该公司以其中5名劳动者为被告向集美法院提起劳动争议诉讼。 　　该公司认为，新厂区距离旧厂区仅20余公里，公司安排了通勤车辆、提供了宿舍，工资待遇也保持不变，不会对劳动者造成实质影响，故无须向劳动者支付经济补偿金。 　　收案后，杏林法庭法官吴淑贞积极与公司联系，了解搬迁的原因、原厂址是否还有办公人员、公司员工数量以及随迁情况。 　　同时，针对近期受理的厂址搬迁引发的劳动争议，吴淑贞依托“工会+法院：集美区劳动争议诉调衔接法律服务站”，向集美区总工会反馈，邀请总工会共同参与纠纷化解，并针对上述情况开展联合普法。 　　“公司与劳动者约定的工作地点在厦门，因租金问题搬迁厂址、变更劳动地点，应当与劳动者协商一致。”“这些劳动者的家庭、生活圈都在厦门，搬迁后通勤时间、社保缴交等方面都会受到影响，他们都是随公司拼搏多年的老员工了，想来你也能体谅他们的难处。” 　　吴淑贞与集美区总工会的工作人员结合情、理、法，推进案件的协调化解。最终，该系列纠纷在法院与工会的联合调解下圆满解决。 　　吴淑贞介绍，“工会+法院：集美区劳动争议诉调衔接法律服务站”成立以来，集美法院与集美区总工会联合开展企业走访、普法讲座、务工人员关爱活动等12场次，有效推进劳动争议纠纷诉源治理。 　　而该法律服务站的建立，也是集美法院杏林法庭与联动单位推进打造“无讼园区”的重要探索。2022年以来，集美法院杏林法庭与集美区总工会、厦门市服务行业工业联合会等部门，于集美区北部工业区、厦门软件园三期建立“园区枫桥”机制，形成职工法律服务一体化基地，就近、从速推动劳动争议、劳务纠纷及涉园区的合同纠纷诉前化解。 　　该机制建立以来，杏林法庭靠前指导化解劳动争议苗头性问题40余个，联动共建部门诉前化解劳动争议130余起，针对企业用工管理问题开展判后回访70余次。 　　2022年以来，杏林法庭实现新收劳动争议案件365件，同比下降16.28%，劳动争议仲裁后进入诉讼的比例连续三年低于15%。 　　 　　“一个中心+两个平台”，护航道路交通和畅 　　作为集中受理辖区道路交通事故责任纠纷的专业化法庭，后溪法庭位于集美区道路交通事故调处中心，为群众提供就地开庭、巡回调解、驻地办公等一站式服务。该中心融合了集美公安分局、集美法院、集美区司法局、厦门市保险行业协会等多元调解力量，实现责任认定、赔偿计算、保险定损、案件调解等全流程纠纷处置。 　　“去年以来，法庭诉前化解道路交通事故责任纠纷608件，诉前调解成功率达92%，能够取得如此成效，就不得不提到我们的一个中心和两个平台。”后溪法庭法官牛守启对记者说道。 　　今年4月，辖区内发生一起交通事故，肇事司机因未注意观察路面情况，碰撞了电动自行车司机老高，造成老高多处伤残。 　　该案由集美法院“道交一体化”平台受理。考虑到老高身体还未康复，外出不便，后溪法庭决定采用线上“特邀调解+司法确认”的处置方案。 　　通过“道交一体化”平台，后溪法庭将案件委派给了驻点集美区道交调处中心的特邀调解员苏静。苏静处理道交纠纷已有十年经验。经验丰富的她收案后，迅速在集美区道交调处中心线下与交警及保险公司工作人员对接，核查案件成因、争议焦点，细致地为当事人核算人身损失，并通过该平台在线与当事人视频沟通，针对当事人提出的理赔问题逐一作解释。 　　当天，当事人一致同意了理赔方案并签署了理赔协议书。随后，苏静指导双方向后溪法庭发起线上司法确认申请，法官审核案件相关证据后，当日便通过人民法院调解平台确认了该调解协议。 　　“太好了，我原以为自己拄着拐杖，出门不利索，只能等到康复后再去处理，前前后后肯定要大半年了！没想到我动动手指，在微信上申请调解，你们这么快就处理好了，为你们的速度点赞！”老高欣喜地说道。 　　从“道交一体化”平台申请线上办理，到调解协议签订并司法确认，足不出户，仅仅7天便化解纠纷，老高的“维权记”不是个例，而是后溪法庭探索“道交一体化”平台，高效便民利民化解道路交通纠纷的缩影。 　　2020年4月，集美法院在福建省率先启用道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”平台，即“道交一体化”平台。该平台通过数据共享，实现人民法院、公安交管、司法行政、鉴定机构、保险公司等多部门联动，覆盖理赔计算、申请调解、一键理赔、在线鉴定、在线开庭、视频调解、申请司法确认等功能，多层次满足人民群众司法远程需求。 　　“我们法庭进一步加强‘道交一体化’平台与人民法院调解平台的融合应用，针对案件争议不大、权利义务关系明确、当事人双方已经达成调解协议的案件，利用‘道交一体化’妥善化解于诉前，并通过人民法院调解平台，以司法确认的方式赋予人民调解协议法律效力。”牛守启补充道。 　　据了解，2022年以来，后溪法庭应用“道交一体化”平台审结并司法确认的案件达466件，结案金额达830余万元，效果显著，得到当地群众的好评。北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所，是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中，多名律师毕业于国内外知名的法学院校。
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