以案说法
民主与法制网讯（通讯员胡剑芳 李婷婷 祝文韬 龙腾）平安是一个地方经济发展的基础。近年来，湖北省咸宁市咸安区加大平安创建力度，投入1000余万元高质量完成14个乡镇（街道）、189个村（社区）综治中心标准化建设，建成人民调解组织210个，搭建群众“说事”平台，通过创建平安网格、平安密码、平安乡村等方式，让群众反映诉求、解决矛盾“只跑一地，只进一门”。
咸安区基层工作者和志愿者在社区开展宣传活动。
贺胜：创建137个平安网格
作为北部城市空间，咸安区贺胜桥镇地理区位优越，既是开发的热土，伴随的矛盾纠纷也不断增多。
如何实现“发展”和“稳定”并驾齐驱？9月10日，笔者一行对贺胜桥镇网格化化解矛盾的有益探索进行专访。
“为便于老百姓说事和矛盾纠纷化解，我镇整合政法办、民政办、派出所、司法所等成员入驻综治中心，划分137小网格、实行乡村干部包保化解管理。”该镇分管综治工作的党委委员陈国松说。
家住贺胜村六组的陈某和王某是一对亲姑嫂，因2015年其父母名下35.8万元的被征收土地补偿款分配闹矛盾，今年5月23日，陈某一纸诉状将其姑诉至区人民法院，亲情割裂，陷入僵局。
如何破冰？贺胜桥镇综治中心专职调解员程传生联合村组干部、驻村律师、司法所干部奔赴包保网格，打出“释法+明理+说情”组合拳，先后7次深入当事人家中了解情况，组织4次调解会议，动之以情，晓之以理，双方当事人终于8月7日在和解协议上签了字并握手言和。
在矛盾化解的同时，反诈宣传不放松。8月24日，贺胜村三组组长孟细辉正与镇派出所民警一起在包保网格挨家挨户进行反诈宣传，手把手教70岁的孟宏民夫妇如何下载反诈App，叮嘱别轻信陌生电话、轻易去转帐等。对森林边界有点争议的村民，深入调查做工作，将矛盾化解在萌芽状态。
近年来，贺胜桥镇充分发挥8个村级网格管理站、137个基础网格在乡村治理、信访维稳、扫黑除恶以及反邪教等工作中的作用，采取村级组织+驻村辅警+人民调解中心联动，坚持矛盾纠纷日常排查、集中排查、重点排查、专项排查相结合，每周开展一次矛盾风险隐患大走访大排查大化解专项行动，实现排查全覆盖、管理无缝隙、服务全方位，及时有效地将矛盾化解在基层。今年来全镇排查矛盾纠纷56起，化解52起。
永安：创建“4213”平安密码
咸安区永安街道国土面积14.2平方公里，有11万常住人口，5万流动人口。且是老城区，人口居住密集，吸毒等各种不稳定因素较多。如何营造积极向上、健康和谐、平安法治的社会环境？
“诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。”永安街道党工委副书记、政法委员徐国栋介绍，通过建阵地、强队伍、抓化解，摸索出一套“4213”平安密码。
永安街道探索“4213”工作模式，即建立“长远规划、长效管控、常期宣传、常态比学”4个机制，融合标准的社戒社康治理格局和“专业有为”的治理队伍2个治理平台，落实1个“9+”体系，实现戒毒瘾安心、回归家庭安宁，融入社会安稳的3安目标。
“一旦吸毒，脸都变形了……”永安街道禁毒宣教基地的毒驾模拟器、吸毒后模拟成像等VR体验设备前吸引了大批青少年家庭围观体验，科技元素让居民们直观深刻地认识毒品危害。“没有你们拉我一把，我的人生就毁了。”来阳光社区戒毒的高校毕业生李某深有感触地说，三年来，社区工作人员不仅帮我戒毒，还帮我找到工作，将我拉到正轨。
永安街道还通过群众点单、街道派单、职能部门跟单、综治办评单的“四单”模式，形成综治工作闭环。为加大综治调解力度，返聘退休社区干部殷桂芳等10多名专职调解员和42名平安志愿者作为“法律明白人”，开展普法及“平安街道”“无毒社区”“零上访社区”等平安创建工作。
西大街社区的居民李某华因房子旁边的变压器离得太近噪音大且怕有辐射，加上爱人有病，儿子又跳河轻生，多层积怨叠加而上访。在了解情况后，徐国栋请来社区和咸安供电力公司工作人员一起，通过多次上门查看，鉴于李某住宿条件实在太差，在评估后人性化帮其在泰业新城置换一套几十平方米的商品房，李某感激不尽。
街道还通过“请进来+走出去”“线上+线下”开展禁毒普法宣传，开展“禁毒+反诈”宣传教育进校园6场；走进30多个小区开展禁毒宣传进万家活动；排查调处了各类矛盾纠纷628起，形成风清气正、平安有序的幸福永安新风貌。
官埠：创建“六无”平安乡村
在咸安区官埠桥镇今年“七一”的表彰大会上，一批平安法治示范户成为各村争相比拼的亮点。同时，镇政府又印发了无讼、无诉、无案、无诈、无毒、无黑“六无”平安建设示范村的创建方案，成为综治工作又一新抓手。
咸安区相关部门在综治中心开展接访活动。通讯员供图
“平安建设乡示范村的创建，可有效统筹解决基层矛盾纠纷和社会问题，提升社会治理能力，将矛盾化解在萌芽状态，助力辖区平安稳定。”该镇党委书记张文彬说。
8月14日，张公庙村15组村民郑某来到官埠桥镇综治中心反映，因张公庙3组村民余某监管孙子不力，7月15日晚在镇政府门前广场跳舞时被余某三岁的孙子骑滑板车闯入跌倒造成双手骨折，虽余某当时将郑某送往第一人民医院治疗，并支付了医疗费4500元，但因后续护理费用产生纠纷。
“远亲不如近邻嘛，凡事要礼让三分。”该镇分管综治的党委副书记揭洋召集司法所、老年支部等部门协调郑某及余某到镇政府调解室进行调解，从邻里关系的角度出发，从创建平安示范村意义出发，引导双方当事人以和为贵解决问题。最终双方达成协议，由余某一次性支付郑某护理营养费6000元，矛盾圆满解决。
为加大“八五”普法及反诈宣传力度，该镇综治中心组织全镇开展电信诈骗“零”发案村（社区）评选，每季度评选一次，“零”发案村（社区）每家奖励一个由中心定制的印有防范电信诈骗宣传标语的小塑料桶，广受群众喜爱。
官埠桥镇还以“四个一”激活基层社会治理“一盘棋”，筑牢社会稳定“大格局”。全镇90%的村湾都上交了创建“六无”平安乡村申报材料，累计排查出各类矛盾纠纷60起、成功化解58起，矛盾纠纷化解率达到97%，化解积案5起。
让群众带着怨恨来，心平气和回。今年来，咸安区共排查涉众金融、房地产领域等各类涉稳风险隐患247件，成功调处涉婚恋、林地等矛盾纠纷4176起，调解率达95%。全区上半年全市群众满意度测评排名全市第一， 全区国家反诈App安装率在全市领先。全区乡镇（街道）、村（社区）综治中心，已经全面完成咸宁市综治网格化平台信息录入，按照专线专网专人管理。
为民服务无止境，盯准平安解民忧。下一步，咸安区将启动“区综治中心，人民调解中心、信访中心、公共法律服务中心”四中心合一建设，整合一栋楼集体办公，进行一体化、规范化、实战化运作，瞄准群众更高、更好、更满意的目标要求，为建设高水平的平安咸安、法治咸安砥砺奋进。
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