以案说法
民主与法制网讯（记者廖隆章 通讯员石乾）近年来，湖南省花垣县“以首倡之地”行“首倡之为”的政治责任，在基层社会治理现代化建设中充分发挥乡镇政法委员“牵头抓总、统筹协调、督办落实”的作用，不断探索创新，找准切入口，精准发力，推动基层政法工作整体质效提升，推进了基层社会治理现代化建设上水平。
以制度建设为支撑，促进基层政法工作成果转化长效化
花垣县在平安建设和社会治理现代化建设中，不断总结成功经验，健全和完善基层政法工作机制制度，形成基层社会治理闭环体系，为有序开展工作提供了制度支撑，促使基层社会治理现代化建设成果转化长效化。
一是健全和完善工作例会制度。乡镇政法委员每月组织召开一次政法工作例会，听取工作汇报，了解掌握、分析研判本乡镇社会政治稳定和治安形势，解决突出问题，安排下步工作，确保中央、省、州和县委各项决策部署在基层落实落地落细。
二是健全和完善联席会议制度。联席会议根据工作需要适时召开，主要是对辖区内涉及重大风险隐患、重大矛盾纠纷、重大案（事）件等重大事项会商研判，研究解决措施。
三是健全和完善请示报告制度。政法单位派驻机构及乡镇平安建设成员单位定期向乡镇政法委员请示汇报工作开展情况；乡镇政法委员定期向县委政法委和乡镇党委汇报工作开展情况。
四是健全和完善监督检查制度。乡镇政法委员每月组织对派驻机构和村辅警进行一次考评；每季对村（社区）平安建设工作进行一次考评，年终综合考核评比。
五是建立交办问责制度。对上级安排或交办涉及政法工作（平安建设）的相关任务，建立责任清单，督促推动落实。
以监督考核为切口，强化政法单位派驻机构的“属地管理”
为有效解决政法单位派驻机构“看得见管不了”“管得了看不见”及一村一辅警“两头”不见人的管理短板，花垣县委政法委出台相关政策文件，为乡镇党委加强对政法单位派驻机构的管理和考核提供了政策依据。
一是坚持“属地管理”原则。《关于进一步加强全县政法队伍政治建设的实施方案》明确“法院、公安、司法等政法部门驻乡镇的派出机构，应服从属地乡镇党委的领导，每月定期参加乡镇党委组织召开的政法工作例会，乡镇党委对派驻机构每月进行考评，并纳入政法工作督导通报”。
二是充分发挥督查考核“指挥棒”作用。《花垣县政法单位派驻机构考评实施细则》明确了考核方法、指标和分值，为乡镇党委对政法单位派驻机构的考评统一了标准。《花垣县公安局警务辅助人员考核办法》明确对“一村一辅警”的考核分值分别按派出所50%、乡镇党委20%、工作村30%的比例进行考评，强化了乡镇党委对基层政法工作的领导。
三是明确派驻机构负责人在任免、岗位变动或职务调整时，派出单位的党组（党委）须征求乡镇党委意见，并按程序报县委组织部备案。
四是强化结果运用。乡镇对派驻机构评价未评为优秀的，派出单位不得将该派驻机构评为优秀，其负责人年度考核不得评为优秀，不得列为评先树优范围，助推基层政法干警参与平安建设和社会治理的主动性、实效性。
以突出特色为抓手，推进基层社会治理现代化上水平
花垣县地处湘黔渝边区，地理位置特殊，境内锰、铅锌等矿产资源丰富。近年来，随着矿山整治整合，老矿区的关闭、涉矿企业的相继退出、采空区的移民搬迁等涉矿遗留的问题和矛盾日益突出，成为影响社会治理现代化建设的难点痛点。乡镇政法委员设立履职后，主动作为，大胆创新，探索出一条条符合各乡镇社会治理现代化建设的好经验。
一是建立边区“六联”工作机制。以边城镇为代表的边区镇立足边区实际，探索出“矛盾机制联创联建、边界纠纷联防联调、民俗活动联通联谊”的“六联”机制，构建边区社会治理新模式，促进了边区民族团结，维护了边区社会政治稳定。2022年7月21日，湘鄂赣粤桂黔渝七省市第四次边区矛盾纠纷联防联调现场会在边城镇召开，“六联”机制典型经验得到进一步推介。
二是探索异地搬迁集中安置社区治理新格局。花垣县涉矿易地搬迁集中安置有7个村，加上易地脱贫、地灾搬迁等，建有集中安置区5个。因集中安置区人员来源结构较为复杂，加上搬迁遗留问题多，矛盾较为集中突出，给新安置区的社会管理提出了新的挑战。边城镇在集中安置区社会管理工作中积极探索，以“三力”共建、“三台”共唱，“三创”并进、“三项”服务、“三级”帮扶的“五个三”举措，走出了一条“党建引领、互助五兴、共建共治共享”的集中安置区社会治理现代化新路子。
三是做大做强综治中心，形成社会治理新格局。以龙潭镇为代表的涉矿乡镇整合政法力量及综治中心资源，构建大综治工作格局，做到群众“一脚踏进大厅门，一眼认准办事人”，实现了“一站式”接待、“一条龙”服务、“一体化”管理及“小事不出村（社区），大事不出镇”的目标，探索出人员联管、信息联通、矛盾联调、应急联处、平安联创的“五联”群防群治基层社会治理新模式。并探索出“排、协、普、析、疏”的矛盾纠纷排查化解“五步”工作法，确保矛盾问题不扩大、不升级、不蔓延、不叠加。特别是主动与县检察院合作，在该镇建立了检察室试点，对企业遗留的问题进行公益诉讼，为解决涉矿企业因退出而遗留的问题进行了有益探索。
四是做实民情日志，管好村辅警队伍。村（社区）和派出所“两头”不见人是一村一辅警的管理短板。为有效解决这一问题，石栏镇建立了日走访制度。按照“发现-上报-受理-处置-反馈-结案”六个闭环流程开展工作，明确村辅警必须巡查和入户走访，对辖区内重点部位开展不定期巡查，定期走访重点群体，及时收集群众对政府的意见建议和民生问题，形成“民情日志”，并通过“网格社管通”App将当日巡查走访情况报送至网格信息平台，镇村两级综治中心按照职能权限受理处置，必要时由镇政法委员主持召开联席会议进行研判会商处置。“民情日志”强化了村辅警的管理，紧密联系了群众，也成为对村辅警日常考核的重要依据。
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