北京房产继承律师|　　“小网格”助力“大发展” 　　 　　7月20日，骄阳似火，汗水顺着脸颊肆无忌惮地流下来，张玉来不及擦拭。她刚从被援助的少年家里出来，就收到了区社会治理检察指挥分中心的抽查信息：“张玉，您好！请汇报今日网格内未成年人司法援助进展情况。” 　　 　　张玉是陕西省西安市长安区委社会治理和平安建设办公室（以下简称长安区委社会治理办）公开招聘的一名专职网格员。她负责的长安区引镇街道高屈斜村，一名未成年人家中突发变故，成了孤儿，吃饭、洗衣等日常生活问题变得十分困难。 　　 　　在长安区人民检察院、引镇街道及有关公益组织帮助下，张玉成功解决了这名少年的生活起居问题，但教育及监护问题还没有彻底解决。因为这个少年小时候是父母收养的弃婴，父亲突发心梗去世后，他处于无人抚养状态。 　　 　　“当事人现在情绪怎么样？返校落实情况如何？”张玉刚整理完思绪，区社会治理检察指挥分中心在视频电话中追问。“一切正常！辖区已有学校主动愿意接收他！”张玉抬起手抹了一把盖住半边脸的刘海，字正腔圆地回答。 　　 　　这是长安区依托西安市社会治理综合信息平台和“长安e格”App等智慧系统，积极完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑基层治理平台，构建“全科网格、多网合一”网格化治理体系、健全城乡社区治理体系的案例之一。 　　 　　“全科网格”护平安 　　 　　什么是“全科网格”？长安区委社会治理办常务副主任张军成表示，这要从长安区独特的地理位置、面临的基层社会治理形势、经济社会发展的任务说起。 　　 　　长安区地处关中平原腹地，东连西安市蓝田县，南接商洛市柞水县，西南与安康市宁陕县相接，西接西安市鄠邑区，北靠西安市雁塔区、灞桥区，有城有乡有山区，是秦岭保护的重要“战场”，秦岭共72峪，长安区占24峪。 　　 　　长安区总面积1583平方公里，常住人口超160万人，驻区高校30所，大学师生30余万人。近年来，随着经济社会快速的发展，长安区乡村社会矛盾、城市社会经济纠纷、高校校园和网络安全问题叠加，基层社会治理问题日益凸显。 　　 　　为有效解决城市社区、乡村山区、高校学子三大样态催生的大量社会需求和矛盾纠纷，长安区依托西安市社会治理综合信息平台、“长安e格”App等智慧系统，建实区、街道、村（社区）三级综治网格中心阵地，构建了“手中有终端、空中有探头、阵地有平台、互联有网络”的“全科网格”基层社会治理体系。 　　 　　该网格以实现“大事全网联动、小事一格解决”为目标，按照城中村、城市社区、一般乡村、山区四个类别，建立“大中小微”四级网格体系，推动基层社会治理向村组、小区、楼栋、住户延伸。同时，设置专属网格强化专项治理。 　　 　　其中，大网格按照村、社区行政建制划设，共288个；中网格（即基础网格）按照城中村、城市社区、一般乡村、山区四个类别划设，共691个；小网格按照村组、小区楼栋划分，共1367个；微网格按照楼栋单元、农村党员中心户划分，共17031个。其中，相对独立、较大规模的党政机关、企事业单位、工业园区、商圈市场、学校医院、公园景区等划为专属网格专项治理。 　　 　　“全科网格”纵向贯通区、街道、村（社区）、网格员四级，通过区社会治理综合指挥中心以及社会治理检察、社会治安、交通安全、消防安全四个指挥分中心，对人、房、地、事、物、组织等网格化服务管理基本要素进行动态管理；横向融通公安、检察、消防、环保、水务等62个部门协同共治。 　　 　　张玉参与援助的未成年人项目，正是当事人以书信形式向检察机关求助后，长安区人民检察院及时通过“全科网格”体系联系她前往调查、沟通、协调的。她深入了解详细情况后，又通过“长安e格”App等智慧系统，及时反馈有关情况。 　　 　　“多网合一”促发展 　　 　　“北街二社区天然气管道有漏气。”2022年9月15日，经过统一招考、培训后被安排在郭杜街道北街第二社区的网格员文景巡查时，发现空气中弥漫着天然气的味道，顺着气味很快找到了漏气点。“我当时入职不久，不知道具体该如何处理，就按照培训时的要求立即联系小区物业人员并拍照进行上报。”文景说。 　　 　　时隔10个月，再回忆当时发现这处可能引发重大生产安全事故的隐患，文景清瘦、略显稚嫩的脸庞上写满了自豪。大学毕业两个月后，他在工作中找到了自信。“这个事情，让我发现这份工作蛮有价值。它把‘问题’排查在前，提前介入，避免了安全事故发生的可能。” 　　 　　这是长安区构建的“全科网格、多网合一”网格化治理体系取得的成效之一。 　　 　　长安区综治网格中心副主任杜文胜介绍，“全科网格、多网合一”网格化治理体系，直面过去基层社会治理中存在网格种类繁多、网格化管理效能不高、监管存在盲区等问题，由区委社会治理办牵头，多部门配合协同推进，优化整合环保、巡河、护林、社会治理等6类网格，推动多个网格统一成“一张网”，组建“网格长+专职网格员+辅助网格员+网格指导员”的“一长多员”网格团队，形成了以“长安e格”App、区社会治理综合信息平台为载体的“网格+”治理机制。 　　 　　据介绍，网格长由村（社区）党支部书记担任，主要负责统筹网格资源力量、组织开展网格化工作、定期分析研判形势、维护网格内社会稳定等工作。网格指导员由街道包抓村（社区）干部、社区民警、交警等担任，主要负责组织开展网格员相关行业业务培训、带领和指导网格员做好网格治理、协调调动行业资源参与基层网格治理等工作。专职网格员通过公开招聘，主要负责基础信息采集、社情民意收集、问题隐患排查、矛盾纠纷化解、政策法规宣传等工作。辅助网格员则在力所能及的范围内配合协助开展网格相关工作。 　　 　　“和过去网格员多为村‘两委’兼职不同，我们要求每件事必须有专人负责。”张军成介绍，长安区将全区原922名各类网格员进行精简，按照经费不增、人员精简、提薪鼓劲原则公开选聘网格员，并印发区社会治理“全科网格、多网合一”网格化服务管理工作指引，制定了详细的绩效考核办法。整合后的长安区全科网格员共607名。其中专职网格员312名、辅助网格员295名，公开选聘大专以上学历、45岁以下高素质专职网格员252名，各街道自聘辅助网格员295名。 　　 　　这些全科网格员发挥着“十大员”作用，即群众身边社情民意收集员、党群沟通联络员、群众事务代办员、形势政策宣传员、社区建设参谋员、党务居务监督员、矛盾纠纷调解员、急难问题协调员、文明新风引导员、社会治理安全员。 　　 　　“今日一切正常！”8月4日，正在秦岭脚下四皓村巡查的网格员王曼突然接到区社会治理综合指挥中心的视频抽查电话，要求汇报网格内违建整治情况。 　　 　　四皓村位于长安区太乙宫街道，因汉初“商山四皓”隐居于此而得名。王曼家紧邻四皓村的五台街道，自从担任太乙宫街道四皓村专职网格员以来，她严格坚持“一日两巡”制度，每天都要骑上自家的电动车在村里来回走几趟。 　　 　　暑期到来后，这个以“商山四皓”而闻名的西安市美丽庭院示范村游客不绝。这让围绕当地“小三园”（花园、菜园、家园）特色提出发展乡村文化旅游的四皓村党支部书记骆小爱格外高兴，但也给王曼的工作增加了强度。“来旅游的人多了，我们的责任也大了，卫生、安全等都得考虑。”王曼直言，她现在比以往忙碌了不少，但看到村民因收入增加脸上的笑容多了，也让她发现了自己工作的价值，“村民的收获也有我们的一份功劳。”她说。 　　 　　“网格员分担了我们不少工作。”谈及全科网格员，骆小爱说，许多邻里矛盾，他们“三下五除二”就解决了。四皓村已连续三年没有发生大的纠纷，被司法部、民政部命名为“全国民主法治示范村”。 　　 　　“我们高标准建成了‘长治’社会治理检察工作e站。”长安区人民检察院检察长丁小虎表示，长安区检察机关依托全科网格员，组建了由检察人员、各街道党员和网格员加入的“红色巡回检察小分队”，创新形成了“网格吹哨、检察报到”“检察办案、网格协助”“检网联合、部门报到”三种检察工作机制。 　　 　　据统计，2022年，长安区依托“全科网格、多网合一”网格化治理体系，在区社会治理综合信息平台统一指挥下，网格员发现解决问题333058件，其中，街道综治网格中心解决3665件，区综治网格中心和区级相关职能部门解决415件，有力实现了“大事全网联动、小事一格解决”。北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所，是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中，多名律师毕业于国内外知名的法学院校。
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