北京房产继承律师|　　创建“无讼”社区 主动融入市域治理 　　 　　近年来，天津市和平区人民法院以前期覆盖式“社区法苑”、法官工作室建设为基础，与新兴街道共同创建“无讼”社区示范点，引入志愿调解力量，通过纠纷诉前源头疏导、诉中实质化解、司法建议综合治理等方式融入市域社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，助力平安社区建设。 　　 　　建立司法联络机制 　　 　　在“无讼”社区创建工作中，和平区新兴街道组建银发志愿调解库，“钥匙阿姨”“阳光奶奶”等志愿者都加入到调解队伍中，这些由社区、街道推荐，为人正直、热心公益事业、处理矛盾纠纷能力较强的志愿者，被特邀成为“无讼”社区志愿调解员，经过和平区法院法官培训指导，会同法院干警共同参与纠纷矛盾调解、普法宣传等工作。 　　 　　在《中华人民共和国民法典》颁布三周年之际，90岁高龄的志愿调解员史先生拿着手写的43页《民法典心得体会》，在和平区法院、区法学会组织下，面向老年居民宣讲《民法典》中有关老年人权益保护的内容，用铿锵有力的声音传递出和平区志愿调解员的法治精神。 　　 　　一些志愿调解员调解不了的纠纷，和平区法院总结出一套适合老年人的纠纷诉前收集和化解方式。除法院调解小程序外，老年人可以通过扫描“法官直通车一键解纷二维码”对纠纷及需要咨询的问题提报至后台端，由法官助理跟进，根据纠纷情况“派单”给法官和调解组织，约好时间进行线下处理。 　　 　　和平区新兴街道新兴北里社区居民张女士一直有件烦心事，楼上住户家里漏水，淹了自家的墙面和电线，双方多次找到居委会调解未果。最后，在社区党群服务中心协助下将纠纷提报给“法官直通车”，由法院后台端派单给法官及调解员，仅半天时间就调解成功，并由法官出具了司法确认裁定书。 　　 　　在张女士看来，不打官司，诉前就调处纠纷，省时、省钱、省力，尤其对老年人很方便。 　　 　　目前，新兴街道11个社区均建立了司法联络机制，协助法官做好送达、联动调解、社区开庭等工作。 　　 　　和平区法院立案庭副庭长刘智鑫表示，从今年开始，和平区法院将特邀的12家行业性、专业性调解组织通过法律服务站等延伸站点共享给社区居民，引导居民通过非诉方式化解纠纷，有效缓解了司法资源有限的实际情况。 　　 　　将司法能动性注入社区治理 　　 　　物业纠纷标的额虽小，但是牵涉主体众多、法律关系复杂、持续时间长。 　　 　　据和平区法院法官助理刘欣介绍，“无讼”社区示范点所在的犀地小区作为中心城区小区，虽然面积小，但承载居民数量较大，几年前，小区物业服务合同纠纷、相邻权纠纷、高空坠物侵权纠纷等高发。今年以来，截至目前成讼量降低到3件，之所以取得这样的成效，依托的就是将司法能动性注入社会治理中的做法。 　　 　　2017年起，犀地小区物业案件成讼量逐年增加，最高时1年达400余件。在诉前纠纷调解过程中，法官及法官助理通过实地走访小区、入户询问业主、调阅近年纠纷案卷发现，业主拖欠物业费的根源在于小区物业服务问题迟迟未得到有效解决。约80％的业主在纠纷调解过程中提到电梯老化、噪声较大、不安全等问题；小区公共区域道路修缮不及时，道路坑洼，多次出现老年人、儿童卡绊的情况；物业管理服务不规范、不严格，存在个别业主占用公共区域自建棋牌室等问题；高空抛物现象频出。 　　 　　这些情况导致有的业主连续多年不缴纳物业费，被动等待诉讼，形成恶性循环。虽然有的问题短期内可以通过调解达成物业费减免方案，但是无法从根本上解决物业服务不到位的问题。 　　 　　对此，法官们走出法院，与街道联动，建立定期会商机制，针对物业没有整改到位或者需要其他单位配合的问题，与街道公共管理科、物业办等相关职能部门联合确定整改方向。 　　 　　和平区法院法官王雪垚说，近两年，犀地社区物业服务通过法官主动参与社区治理的方式已有了较大程度改善。目前，电梯安全问题得到保障，犀地社区共48部电梯均已通过检修，其中已更换了11部“卡人”电梯，对剩余电梯中的零件等也进行了多维度检修；同时，修缮了公共区域道路坑洼部分，被居民戏称的“摔倒”小路如今已变得平整；对小区中占据公共区域如消防通道等现象进行了清理，保障了业主们居住环境安全。 　　 　　值得一提的是，物业服务的改善得到了业主的认可，在今年5月15日的业主委员会公告中，犀地社区物业管理方以业主超过95%的赞成票继续为犀地社区服务。 　　 　　共同推动“无讼”社区全方位迈进 　　 　　“无讼”社区示范点倡导“家和万事兴”的和为贵文化，居民说心事、志愿者共参与、法官化纠纷、政府来协同，共同托举“无讼天平”建设。 　　 　　今年初，犀地社区“社区法苑”转型为“李霞法官工作室”，辐射全街道。每周，擅长调解工作的李霞法官都会进驻工作室，现场接受居民法律咨询和纠纷化解申请。 　　 　　今年4月，李霞退休，从事审判工作超过40年的她成为犀地“无讼”社区的一名志愿调解员，坚守在社区诉源治理阵地上。 　　 　　对于新身份，李霞坦言：“从审判岗位退休后，法官工作室依然是我的阵地，希望能够继续运用多年的审判工作经验，帮助基层调解员队伍提升调解技巧，为老百姓排忧解难。” 　　 　　在新兴街道公共管理科的配合下，李霞和志愿者正在调研新兴街道其他社区物业问题。 　　 　　据了解，法院参与“无讼”社区的创建不仅致力于纠纷诉前化解，更注重典型案例的示范指导和司法建议的综合治理。“无讼”社区示范点里公示了婚姻家庭、相邻权等实质化解的典型案例，将综合治理的关口前移。目前，围绕“无讼”社区示范点创建，和平区法院发挥好前期法官工作室的作用，通过诉源治理“新兴样本”的示范引领，以点带面推动“无讼”社区全方位迈进，健全长效机制，以更多的“无讼”社区带动社会治理取得新突破。北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所，是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中，多名律师毕业于国内外知名的法学院校。
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