北京房产继承律师|　 打造矛盾纠纷多元化解“塞上枫桥”调解品牌 　　 　　近日，在人民大会堂隆重举行的全国党委政法委“新时代政法楷模”表彰大会上，宁夏石嘴山市大武口区委政法委荣获集体表彰称号，这离不开大武口区委政法委创建市域社会治理现代化的探索改革，更离不开大武口区政法干警的默默耕耘。 　　 　　近年来，大武口区全力打造矛盾纠纷多元化解“塞上枫桥”调解品牌，探索建立区级综治中心、信访接待中心、法律援助中心、诉讼服务中心深度融合的“一站式”多元解纷机制，成立97个人民调解委员会，实行“网格预警、镇街吹哨、部门报到”联动联调，化解各类矛盾纠纷13705件，做到了“微事不出网格、小事不出村居、大事不出街镇”。 　　 　　一幅幅照片、一个个场景、一段段影像、一句句调解……近日，记者赴大武口区寻找如何实现市域社会治理现代化的答案。 　　 　　创新平台，培养基层治理“实干家” 　　 　　2021年7月，以党的十九大代表、全国英模法官陈美荣的“五心和十二调解法”为基础，由大武口区委联合宁夏回族自治区法学会、宁夏警官职业学院、石嘴山市中级人民法院共同开办大武口区“五心”学院，遵循“坚持以人民为中心的发展理念，以理想信念立根铸魂，以担当实干砥砺奋进”的办学理念，培养一批熟悉群众工作、群众拥护认可的行家里手，用“公心、细心、诚心、耐心、热心”来服务群众、推动工作、解决难题。 　　 　　“作为一名基层政法委员，通过参加‘五心’学院培训班后，许多群众矛盾纠纷就迎刃而解。”大武口区白芨沟街道主任、政法委员翟彤讲述着成功化解的一件件矛盾，“去年，在贺兰山环境整治和生态修复问题上，辖区6户居民搭建的彩钢房因补贴纠纷而拖延拆迁，这不仅增加了工作难度，还影响了生态修复进度。” 　　 　　“通过晓之以理、动之以情，长达5个月的调解，最终从赔偿50万元下降到4000多元，事情得到顺利解决。”翟彤说，矛盾纠纷的成功化解，是把“五心和十二调解法”运用到实践中的体现。 　　 　　据了解，“五心”学院自开办以来，聘请了宁夏法学会、宁夏警官职业学院教授6名，大武口区各领域推荐先进模范13名，组成“五心”学院讲师团，采取“理论+实践”模式，依托“五七”干校、宁夏工业纪念馆项目、建设一线、生态建设现场等实践基地，围绕理论论坛、业务论坛、法律论坛、实践论坛、红色论坛五个论坛，发挥学院下设的陈美荣工作室、马清华工作室、李维琴工作室等特色工作室的优势，为大武口区政法干部提供全方位、多层次的业务培训。 　　 　　社区民警马润露在“五心”学院学习后深受启发，将所学所思结合自己的实际工作总结成“社区警务五员工作法”，探索出更加科学的社区警务工作路径，提升了群众对干警工作的认可。工人街社区党委书记倪艳红在“五心”学院学习后，在低保户多、老年人多、残疾人多的工人街社区创新性开展社区治理“七微”服务模式，让社区事有人管，困有所助，老有所依。一系列推陈出新的创新工作方法，彰显了“五心”学院的教育成效。 　　 　　诉源治理，矛盾纠纷化解“不立案” 　　 　　在外打工，活干完了，钱却拿不到；家庭有矛盾，怨气无处撒；住房有问题、纠纷惹人烦……生活中遇到的小矛盾、小纠纷，在大武口区星海镇司法所看来，都不是事儿。星海镇司法所创新人民调解工作法，以人民为中心加强基层社会治理，让新时代“枫桥经验”焕发生命活力。 　　 　　社区是城镇居民生活的基本单元，居民家长里短、柴米油盐，都在社区的一方天地，看似小事却可能影响千万家。去年以来，为进一步推动一站式多元化解纠纷向基层延伸，从源头上减少矛盾纠纷产生，大武口区人民法院探索“一社区一法官”工作机制，设立65个“法官工作室”深化诉源治理，打造具有大武口区特色的多元化纠纷解决机制新模式。 　　 　　“一社区一法官，让矛盾纠纷化解‘不立案’。”大武口区法院立案庭庭长程佩说，我们每月下一次社区，宣传民法典、普及法律知识，解决邻里之间的矛盾问题，由原先“矛盾纠纷集中法院诉讼解决”向“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的基层社会治理新样板转变，努力将社区各类矛盾纠纷吸附在基层社区（村居）、化解在萌芽状态，进一步提升基层社会治理现代化水平、深化平安大武口建设。 　　 　　同时，大武口区法院为促进物业公司与业主之间矛盾纠纷从源头治理，组建“法官+特邀调解员”诉源治理先锋队，通过实地走访、现场普法、座谈交流等形式集中解决物业纠纷、完善物业服务，并针对存在的问题开具“问题清单”和发出“司法建议”，彻底将矛盾纠纷化解在萌芽状态。 　　 　　此外，还邀请人大代表、政协委员、法律工作者等群体到法院设立金融纠纷、职工维权等类型化、专业化调解工作室，以“司法审判+行政调解+社会解纷”以及“法院+工会”“法院+金融”方式实现“诉非衔接”向“多元衔接”提档升级，将大部分矛盾纠纷化于未发、止于未诉。通过“法院+劳动监察”保障劳动者权益，“法院+劳动仲裁”化解劳动争议案，“法院+公安”破解执行案件找人难，最大程度实现矛盾纠纷“不出网、不上交、不激化”。 　　 　　网格管理，构建高效治理“不出区” 　　 　　大武口区委、区政府为加强和创新社会治理，开发建设了大武口区“互联网+网格”社会治理综合信息平台，实现对社区（村）网格的综合管理和服务，将社会信息采集在网格、服务落实在网格、矛盾纠纷解决在网格。 　　 　　“在几年前，小区里的小矛盾、小问题根本就不能及时解决。”大武口区“互联网+网格”社会综合治理中心工作人员指着智能数字管理平台说。 　　 　　“最近因为大风，网格员发现楼栋顶层沥青毡被掀起，存在一定的安全隐患，及时拍照上传至后台，问题不到3个工作日就得到了解决。”社会综合治理中心讲解员回顾事情解决的经过，从以前的工作人员层层汇报，到“网格员拍照上传—后台派遣—部门解决—网格员反馈”的闭环治理方式，极大提高了工作效率。 　　 　　近些年，大武口区在全区率先建成“智慧网格”数字化综合治理平台，通过“网格化管理、信息化支撑、精细化服务”三大体系，构建了高效运转的社会治理新格局，统筹指挥处置城市管理、民生服务、应急突发等各类社会治理事项，累计共享数据资源2800余万次，办理各类事项66343件，办结65844件，办结率达99.24%。 　　 　　一路走，一路看，大武口区市域社会治理现代化蒸蒸日上，“一个核心、五项机制、四级架构、三大模式、六大治理”的“15436”基层社会治理现代化新体系，社区“红管家”物业服务，“七微服务法”“一心七园”等经验做法均已成为基层治理好榜样。 　　 　　“这次荣获全国新时代政法楷模集体称号，是对大武口区委政法委工作的充分肯定，也是对我们推进政法工作迈上新台阶的一种鞭策和鼓励，我们倍感荣幸和激动！”大武口区委常委、政法委书记孙勤龙说，在今后的工作中，将紧紧围绕新时代政法工作的职责和使命，着力构建“15436”基层治理现代化新体系，依托“五心”学院创新实践平台，培养一批调解群众矛盾纠纷的“实干家”，锤炼一批服务工作大局、服务人民群众的政法队伍，为提升社会公共安全、群众安居乐业提供保障。北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所，是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中，多名律师毕业于国内外知名的法学院校。
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