北京房产继承律师|　　小区收支每月在小区公示栏、业主微信群进行公示，摄影大赛、儿童植树、业主集体春游、端午节“送‘艾’到家”等小区活动定期举办，路面、健身器材等公共设施损坏第一时间维修，小区环境越来越好了……这是山东省邹平市和润家园小区的生动写照。该小区由原来的业主与物业矛盾多发，到现在的物业服务更加积极主动、业主幸福感和满意度大幅提升，凸显出“阳光透明酬金制”管理模式的良好成效。 　　 　　“有效解决小区物业矛盾纠纷，破解城市小区治理难题，充分保障群众‘安居’‘乐居’，是基层社会治理的‘基底工程’，是必须要抓好的‘民生工程’。”邹平市委常委、政法委书记段书国在全市社会治理推进会上这样说。 　　 　　近年来，邹平市针对部分城市小区业主与物业关系紧张等问题，创新推广“阳光透明酬金制”管理模式，下发《关于强化党建引领加强业主委员会建设管理和阳光透明酬金制管理的指导意见（试行）》，业主将费用缴纳给业主委员会，业主委员会按照物业服务内容向物业服务人支付商定酬金，收支阳光透明，形成了业主、业主大会（业委会）、物业服务人、政府部门四方相互信任的良好局面。目前，该管理模式已在20个小区进行推广，实行该模式的小区先后开展基础设施建设、小区规范化管理等一系列提升工程，业主对小区管理的认可度大幅提高，物业费收缴率从原来的不到60%提高到90%以上，矛盾和信访问题下降80%以上。 　　 　　“党建引领+业主自治”，凝聚多元治理力量 　　 　　邹平市一方面加强城市小区基层党组织建设，积极推动实现实体化党支部在城市小区的全覆盖，开展楼栋“亮旗行动”，组建由党员中心户、退休党员干部等成立的“楼栋红管家”队伍，引导居民党员亮明身份、做示范。另一方面，突出业主主体地位，在全市城市小区设立业主大会，选举成立业主委员会，严格落实重大事项民主决策程序，有关重大决策事项向广大业主公示后，逐级报社区居委会、镇街审核，充分保障业主知情权、监督权、决策权。 　　 　　“党员起到了示范带动作用，业主参与小区治理的积极性也得到提高，主动献言献策，共建共治共享的意识越来越强。前期，业主大会表决通过修建车棚，小区党支部、业主委员会共同与物业服务人进行沟通协商，新建车棚7组、安装充电桩充电口200余个，真正方便了业主。”邹平市青建和泰名苑小区业委会主任宋长征说。 　　 　　“公开透明+多方监管”，构建良好治理格局 　　 　　“原‘包干制’模式下，物业服务人收入固定，支出越少，利润越高。物业服务人以利润最大化为目标，加之对其缺乏有效监管，出现了物业服务不到位、公共社会维护保养不及时，甚至侵占业主物业用房牟利等情况。‘阳光透明酬金制’管理模式打破原‘包干制’服务管理弊端，消除了业主对物业服务人的猜疑，自然就化解了小区矛盾纠纷。”邹平市黄山街道综治中心主任王海杰说。 　　 　　“公开透明”是“阳光透明酬金制”管理模式的核心要义。酬金公开透明，物业服务人与业主签订物业服务管理委托合同，制定年度服务计划和物业维护资金预算，提交业主大会表决通过后，按照程序提取费用，领取商定酬金，在保障物业服务人收益的同时，有效防止了物业服务人因谋取更高利润而压缩物业服务支出等问题。收支公开透明，业主将物业管理费、取暖费、水电费及小区公共收益、广告收益等资金存入业主委员会账户，业主委员会向业主公开所有账目、单据，每月统计安保、保洁、绿化、公共维修等工作情况及支出情况进行张榜公示。 　　 　　有效监管是实现物业服务人按约履职的重要保障。实行“阳光透明酬金制”管理模式的小区资金，由镇街经管站统一进行财务资金“双代管”，资金使用经业主大会通过，并层报社区党组织以及镇街经管站及分管领导，经镇街主要领导审核后，予以拨付。住建部门与相关职能部门建立联动机制，对物业服务合同履行情况进行监督检查，对物业服务人的违规行为予以纠正，同时记入物业服务人及项目负责人信用信息系统。 　　 　　“政府指导+服务评价”，提高城市小区治理效能 　　 　　城市小区治理是一项系统性工程，需要多层次、多系统、多部门协调联动。为此，邹平市构建了由邹平市委领导，邹平市委政法委、市委组织部、市纪委牵头，各镇街、相关职能部门协同配合的小区治理格局。其中，各街道成立物业办公室或业主权益服务中心，指导各小区选举业委会，指导业主自行选择“阳光透明酬金制”管理模式，提供政策咨询、法律援助和工作指导。 　　 　　邹平市充分发挥住建部门“物业服务人等级评价制度”与业主委员会“业主满意度调查制度”作用，实现了对物业服务人的有效评价、动态管理。住建部门对物业服务人设定ABCD四个等级，进行动态管理，评定结果作为物业服务人参加招投标的重要参考，并向社会公示。 　　 　　“评价如同考核，是物业服务人的指挥棒、加压阀，是提升物业服务质效的有力举措。”邹平市委政法委副书记池云峰说。北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所，是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中，多名律师毕业于国内外知名的法学院校。
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