北京房产继承律师|　　“无讼商圈”助力诉源治理质效提升 　　 　　桂园街道是广东省深圳市罗湖区构建“一主两区三带”产业格局的主阵地，辖区GDP占比约为罗湖区的三分之一。其辖区内蔡屋围商圈作为罗湖区金融商贸核心区，拥有多个商业项目，商圈内商业楼宇林立、商事主体众多，各类商事纠纷易发多发。 　　 　　为推动商圈内各类矛盾纠纷及时就地化解，罗湖区抓牢源头性疏导、实质性化解、综合性治理三个诉源治理发力点，积极推动信访法治服务一站式多元解纷体系与基层社会治理对接，于2021年8月在桂园街道建立了首个诉源治理非诉纠纷解纷中心——“蔡屋围无讼商圈”，把工作前移，化干戈于诉外，止纷争于庭内，在营造法治化营商环境的同时，有效降低万人成讼率，实现“少讼”乃至“无讼”的基层治理良性格局，成为新时代“枫桥经验”的生动实践。 　　 　　探索“无讼商圈”多元纠纷解决机制 　　 　　2021年底，一家银行被12位借款人拖欠金融借款140万元，该银行找到罗湖区诉源治理非诉解纷中心寻求帮助。解纷中心调解员了解案情后，通过电话联系到借款人，引导他们注册深圳移动微法院，通过深圳移动微法院线上向被申请人进行材料送达并了解纠纷细节，同时组织双方当事人通过远程音视频协商还款方式。其中调解成功并达成调解协议的，通过移动微法院完成线上司法确认，部分没有调解成功的案件，则通过解纷中心内设立的诉讼服务站进行网上立案，进入诉讼程序。 　　 　　此次纠纷得以妥善解决，“蔡屋围无讼商圈”功不可没。据了解，“蔡屋围无讼商圈”是在深圳市、罗湖区两级党委政法委及深圳市中级人民法院的指导下，由罗湖区人民法院与区司法局、桂园街道办共同推动建立的，旨在通过调动多方优势资源，进一步深化“无讼”理念，拓宽纠纷化解渠道，提高纠纷化解质效，营造有序向上的法治化营商环境。 　　 　　“蔡屋围无讼商圈”在政法委统筹协调下，由法院、司法局、公安等部门联动参与，各街道密切配合，通过统筹联动、有机衔接、紧密协作、良性互动、高效便捷的多元化纠纷解决机制，开展普法宣传、诉前调解、诉调对接、诉讼指引等一系列工作，实现“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，为商圈商户和群众提供一站式、全方位、多层次，方便、快捷、高效的纠纷化解服务和公共法律服务。 　　 　　自成立以来，“蔡屋围无讼商圈”纠纷化解率达93%，取得了良好成效，既延伸了法院审判职能，畅通了群众表达利益诉求的通道，又整合了社会力量，吸纳熟悉民情的社区能人参与调解，不断激活商圈治理的“神经末梢”，实现了“1+1＞2”的诉源治理效果。 　　 　　架起信访法治服务“连心桥” 　　 　　“我们没有钱，疫情期间也没有工作。”因疫情滞留在深圳的某企业技师对桂园街道信访工作人员哭诉道。2022年初，10余名该企业员工通过桂园街道群众诉求服务站反映公司拖欠提成问题。 　　 　　面对疫情期间劳资纠纷增加的情况，桂园街道群众诉求服务站持续推进党建引领劳动维权工作向纵深前移，紧盯劳动维权工作中的症结难题，构建劳资纠纷多元化解模式，架起信访法治服务“连心桥”。 　　 　　桂园街道群众诉求服务站在了解该案相关情况后，第一时间上报街道主要负责人以及相关职能部门，同时上报至“蔡屋围无讼商圈”诉源治理联络站，联合罗湖区委政法委，区人民法院、信访局、劳动监察大队，桂园街道派出所，多措并举寻求解决方案。 　　 　　桂园街道着力强化与街道内部各社区联动，强化与区人民法院、劳动监察大队、桂园街道派出所联动，强化与区人民法院执行局、劳动监察大队联动，通过“三调联动”，经多次研究、会商，拿出最终解决方案。 　　 　　在此过程中，为全面做好信访人的稳定工作，各单位综合运用情理法，加强对信访人员的法律宣讲和思想疏导。同时，在“蔡屋围无讼商圈”的运行机制下，各单位强化联动协作，搭建不同调解平台，成功引导涉案企业员工通过劳动仲裁解决诉求，并为员工们搭建平台进行跟进追偿。目前，该劳资纠纷已基本化解，员工也恢复了正常生活。 　　 　　“蔡屋围无讼商圈”一方面通过整合街道、社区解纷力量，激活街道基层解纷网络，依托诉源治理联络站、群众服务诉求诉讼站点，主动发现纠纷苗头，已成立了一站式基层调解平台；另一方面，借助区法院、司法局等部门的专业法治力量，共同搭建调解平台，充分发挥各自的职能优势，实现信息共享、资源互通、优势互补，打造将司法为民延伸到服务群众“最后一公里”的诉源治理新模式。 　　 　　多措并举强化源头治理 　　 　　面对众多商事主体，“蔡屋围无讼商圈”下设商圈调解工作室和专门处理金融纠纷的金融调解工作室，协助基层提高纠纷化解质效。 　　 　　据介绍，金融调解工作室由罗湖区法院与桂园街道联动，针对信用卡、小额借贷等金融纠纷进行“专管”“专调”。在这一模式下，法院通过加强与商业银行等金融机构的沟通协作，在案件进入法院之前，由金融机构对可进行调解的金融纠纷案件进行初步筛选分流，提高调解效率。对于调解成功的案件，由工作室调解员引导、协助当事人通过多元化纠纷解决机制信息化平台、深圳移动微法院小程序、广东法院诉讼服务网等线上平台申请司法确认，同时向罗湖区法院立案庭反馈，由法院立案庭相应调解团队进行对接、审核、确认申请材料及调解协议，完成司法确认，打通金融纠纷从调解到司法确认的全流程线上服务。自成立以来，“蔡屋围无讼商圈”金融纠纷化解率达96%。 　　 　　商圈调解工作室的受案范围是除金融纠纷外的其他纠纷。自成立以来，“蔡屋围无讼商圈”秉承“调解优先，以和为贵”这一原则，坚持依法化解矛盾纠纷，积极倡议、引导商圈内各商事主体签订“商事调解优先”公约、落实主体责任，使矛盾不上交，就地解决，达到降低诉讼成本的效果，促进商事主体和谐共处，共同营造诚信经营、以和为贵的商圈氛围，实现诉源治理与优化营商环境有机统一、一体推进。 　　 　　针对商圈内常见、多发的案件纠纷类型，“蔡屋围无讼商圈”通过强化企业法律服务，大力推动“送法进企业”，强化“源头治理”。一方面通过诉源治理联络站为企业内部、企业之间搭建纠纷协商、沟通对话的渠道；另一方面凝聚区法院、司法局的调解资源，通过宣讲法律法规、发布典型案例等形式，帮助企业“体检”、防范化解纠纷，引导企业合规经营，护航企业健康发展，并通过公正司法营造良好营商环境，为辖区实现高质量发展贡献司法力量。 　　 　　除此之外，桂园街道还纵深推广诉求服务“光明模式”，由一线工作人员、网格员、“五老”、楼栋长、巡防员等人员组成一支482人的平安员志愿者队伍，将服务触角不断延伸，大力开展矛盾纠纷大排查、大化解行动，在拉网式排查的基础上，紧盯重点群体，密切关注纠纷倾向和矛盾焦点，坚持边排查边化解、集中化解、包案化解和综合处理相结合的方式，及早介入、及早化解，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层。“光明模式”与“无讼商圈”的有机融合，进一步加强了矛盾纠纷预防，为诉前调解赋能，从源头上减少了诉讼增量。北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所，是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中，多名律师毕业于国内外知名的法学院校。
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