北京房产继承律师|　　“法官便民驿站”将法治力量融入基层治理 　　 　　作为全国首批市域社会治理现代化试点城市，天津市北辰区试点三年来，以党建引领基层治理体制机制创新破题，以网格治理切入，优化政府治理，探索形成多元共治新模式。其中，宝翠花都社区“法官便民驿站”是全区首个以家事纠纷化解为主要功能的法官工作站，作为将法治力量融入基层治理的缩影，已成为北辰百姓的自治品牌。 　　 　　发挥市域社会治理优势解决群众难题 　　 　　2021年7月，天津市北辰区市域社会治理实践中心正式对社会公众开放，设置市域社会治理综合展示馆、安全教育体验馆、市域社会治理指挥中心三个功能区。 　　 　　北辰区委常委、政法委书记、区法学会会长郭海向本社记者介绍，北辰区市域社会治理指挥中心整合网格化服务管理、12345便民热线、“雪亮工程”等社会治理资源，搭建了市域社会治理考核评价系统，接入5700余路视频监控资源，联通区、镇（街）、村（社区）三级综治视频会议系统，实现全口径数据归集，全天候指挥研判，全方位协调处置，让社会治理“信息上得来、指令下得去、问题能解决”。 　　 　　2021年5月，北辰区双街镇聚龙园小区网格员姚煦在日常走访时发现，之前因患有精神疾病而被列为特别关注对象的独居女子小苏失联多日。姚煦在社区民警的见证下打开出租屋大门，发现小苏因断水断食多日，躺在屋内地板上。姚煦和社区民警立即拨打120送医，经过紧急救治后，小苏的身体和精神状态逐渐恢复。 　　 　　姚煦将小苏的情况反馈给街道，街道经过核查发现，小苏的户籍并不属于北辰区，而社会救助通常以户籍地作为责任划分，问题比较复杂，街道便通过“津治通”启动“吹哨”机制，相关职能部门共同商议解决方案。各部门通力协作，梳理摸清小苏的社会关系，找出符合她本人的救助规定，提出帮扶方案并迅速落实，最终为小苏顺利办理了残疾证，并将她送至医院接受治疗，问题得到彻底解决。 　　 　　郭海坦言，基层工作人员与群众打交道最多，是发现群众实际困难的主体，但复杂问题仅靠基层工作人员或者某一个单位的力量很难解决，这个时候，就需要发挥市域社会治理优势，通过统筹协调，既做到“谁的孩子谁抱走”的精准，也形成“有事大家一起上”的合力，改变基层干部想干干不了的困境，真正调动起大家干事创业的精气神。 　　 　　“法官便民驿站”凸显基层治理特色 　　 　　宝翠花都社区“法官便民驿站”今年3月17日成立，是北辰区首个以家事纠纷化解为主要功能的法官工作站，以北辰区人民法院宜兴埠人民法庭为主体，旨在充分发挥预防化解家事矛盾、维护社会公序良俗的职能作用，通过法律咨询、以案释法等方式将矛盾纠纷化早化小，发扬新时代“枫桥经验”，让矛盾不出社区。 　　 　　宝翠花都社区党总支书记、居委会主任林则银向记者表示，“法官便民驿站”就是把司法服务主动送到居民家门口、送到居民身边的载体，让司法服务深度融入“五常五送”工作体系，实现人民法庭面向基层、面向群众的工作优势，推进司法服务进一步参与基层治理。 　　 　　据了解，之前社区出现各类矛盾纠纷，一般是通过社区居委会工作人员、邻里、楼长等组成的调解委员会进行调解，虽然方便沟通，但这些调解人员更多是从“动之以情”着手，由于大多数人没有掌握专业的法律知识，有时候难以让当事人双方信服。自成立以来，“法官便民驿站”逐渐赢得居民信任，社区居民也愿意将自己内心的困扰倾诉出来。 　　 　　近日，社区的柳女士因为家庭财产分配问题苦恼不堪。柳女士的一儿一女均已成家，她打算将自己的房子给儿子，将存款给女儿。但是女儿不同意，认为子女有平等的继承权。儿子和女儿为了这事整天在家里吵闹。柳女士听说可以立遗嘱，就让人代写了一份，自己签名并让代书人签名，第二天又找了两位邻居在遗嘱上签字。前段时间，她特地拿着遗嘱的复印件让驻站法官看看这份遗嘱是否有效。 　　 　　驻站法官意识到问题的严重性，向柳女士解释道，《中华人民共和国民法典》规定，代书遗嘱需要本人签名、捺印并注明日期，同时还要有两名见证人见证订立遗嘱的全过程。柳女士找他人代书遗嘱没有问题，但并未在遗嘱上注明日期。一旦柳女士过世，他人无法判断遗嘱的形成时间。如果有两份内容相抵触的遗嘱，无法确定哪份遗嘱是后订立的，即无法确定最终有效的遗嘱。 　　 　　此外，柳女士找的两名见证人均是邻居，且与柳女士或其他继承人之间无利害关系，见证人是具备见证资格的，但见证人并未见证订立遗嘱的全过程，而是在第二天补签字，那么见证人的见证行为则是无效的，这份代书遗嘱并不符合法律要求，是一份无效的遗嘱。 　　 　　柳女士意识到，这份无效遗嘱可能引发儿女更大的矛盾冲突，但对如何处理财产还是一筹莫展。法官了解后，与林则银沟通，共同为老人及其子女做思想疏导，研究可行方案，最终一家人握手言和。柳女士在“法官便民驿站”订立自书遗嘱，并由儿女见证她的自书行为。 　　 　　去年夏天，社区居民刘某楼上住着的出租户有事回老家，外出的时候忘了关厨房水龙头，把楼下刘某的厨房和客厅给泡了，厨房的厨具、家具也遭到损坏。此外，刘某客厅的字画也被楼上流下来的水浸坏，刘某一家对这些字画非常珍爱，找到居委会和社区物业，要求楼上租户赔偿字画和厨具损失6000元。 　　 　　“我们楼上楼下跑了几十次，腿都要跑断了，双方还是不能达成一致，楼上租户始终不同意赔偿。”林则银说，“后来我们找到北辰区法院宜兴埠法庭，刘婧庭长上门为租户讲解涉及的法律条款，耐心告知他从法官角度如何看待这个问题，同时给双方普及各自的权利与承担的义务，在很短时间内，双方心服口服。” 　　 　　最终在法官的见证下，双方各退一步，楼上租户赔偿刘某损失2000元。 　　 　　“社区工作人员在处理矛盾纠纷时主要承担协调者的角色，但有时只靠‘情’很难把问题彻底解决。”林则银表示，法官的专业性与权威性让所有居民都十分信服，法官与居民直接接触，耐心讲解纠纷涉及的法律知识，再由“法”及“情”，居民的接受度、配合度也更高。 　　 　　不出社区就能与法官一对一沟通 　　 　　“法官便民驿站”成员由北辰区法学会理事、首席法律咨询专家、区法院副院长许立带领的宜兴埠法庭干警为主，主要处理居民家事纠纷，如婚姻、继承、抚养、赡养等，同时开展法律咨询服务、法治宣传教育等工作。 　　 　　宜兴埠法庭庭长刘婧回忆起“法官便民驿站”的运行过程中发生的一些感人事件。 　　 　　社区一位老人，有两个儿子，老人一直和小儿子一家共同生活。后来，小儿子意外去世，但是儿媳没有抛下她，老人仍与儿媳、孙子共同生活。老人年纪越来越大，想在生前把名下的财产进行分割。但是大儿子不同意，认为弟弟去世，财产应该都归他所有，家里为了这事经常发生矛盾。社区做了大量工作，仍然无法改变大儿子的想法。 　　 　　老人来到“法官便民驿站”，法官向其解释，根据《中华人民共和国民法典》相关规定，丧偶儿媳对公婆尽了主要赡养义务的，作为第一顺序继承人，即小儿媳妇本身就是老人的继承人，可以分得其遗产。小儿子虽然先死亡，但其晚辈直系血亲可以代位继承。也就是说，按照法定继承的规定，老人的遗产本就应有小儿媳妇和孙子的份额。 　　 　　当天晚上九点多，刘婧又接到老人的咨询电话，电话里她重新梳理了法律规定，并约定在“法官便民驿站”见面的时间。第二次见面，正逢社区组织活动，社区群众也积极出谋划策，但仍未协商出结果。刘婧将协商概要和拟定的初步意见及时与林则银沟通，林则银安排专人关注老人的家庭状况，并针对其中反映的问题，上门疏导，避免矛盾激化。 　　 　　最终，在各方的努力下，老人一家的事情获得圆满解决。老人仍和小儿媳妇、孙子共同生活，大儿子每月支付赡养费。小儿媳妇表示，照顾老人是为了替丈夫尽孝心，并没有想过要分老人的财产。一家人达成协议，老人的财产由大儿子和孙子平均分配。 　　 　　据悉，“法官便民驿站”成立至今，已处理纠纷27宗，接受法律咨询170人次。刘婧表示，通过“法官便民驿站”的法律宣讲、居民间的座谈，法律意识在居民的心中深深扎根。居民从单纯的学法，到学会用法律作为武器保护自己，再升华到用自身的法律知识去帮助他人，这正是成立“法官便民驿站”的初衷。 　　 　　在她看来，“法官便民驿站”并不仅是一个教社区居民用法律去维权的平台，而是一个互帮互助的平台，希望大家都能懂法、用法，成为法律的执行者、捍卫者，将矛盾化解在源头，将冲突平息在家庭内部。 　　 　　林则银说，“法官便民驿站”成立后，特别是涉及家庭纠纷、邻里纠纷，居民无需走出社区，就能与法官开展一对一沟通，法官给予居民化解矛盾的方法并提供专业法律知识，有效实现纠纷的预防化解。同时，对社区群众存在疑问的共性问题，例如涉及物业服务、物业费纠纷等，由群众向社区反映，社区就共性问题向法庭及时反馈，法庭则针对实际问题开展集中普法宣传，解决群众的疑惑、维系社区和谐稳定。 　　 　　“法官便民驿站”既是北辰区市域社会治理现代化的成果，亦是开端。郭海表示，下一步，天津市北辰区法学会将加强资源整合，深入研究推动基层法律服务站建设的切入点，以点带面，进一步提升司法为民的温度、多元解纷的力度和诉源治理的精准度，努力让人民群众切身感受到公平正义就在身边。北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所，是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中，多名律师毕业于国内外知名的法学院校。
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