北京房产继承律师|　　民主与法制网讯（通讯员梁荣杰 韦金成）近年来，贵州省黔东南苗族侗族自治州从江县坚持推动基层社会治理从“反应式管理”走向“参与式治理”，初步实现了民心聚集在基层、资源整合在基层、问题解决在基层、服务拓展在基层，人民群众安全感满意度不断得到提升。 　　 　　抓党建强联动，打造基层治理“主心骨” 　　 　　探索“党建+合作社”模式，让经济发展“强”起来。从江县按照“村集体+合作社+农户”的方式，村“两委”领办创建农民专业合作，构建村党支部、村委会、合作社“三块牌子、一套人马”的组织构架，形成党支部引领促产业发展格局。截至2022年底，全县创建村集体股份经济合作社377个、农民专业合作社254个，发展种植、养殖等项目248个，促进村集体经济收入6440万元，农民收入同比提高了7.02%。 　　 　　打造“党建+环境整治”模式，让人居环境“美”起来。由村“两委”按照网格区划分卫生责任区域，明确党员责任区、党员包网格、联户，实行每月开展一次环境卫生督查、通报，开展“党员示范”、文明示范户等评比活动。2022年，共发动乡村干部、党员群众人力13691人次，出动车辆3256辆次，整治交通沿线环境卫生96公里，清理卫生死角1200余处，拆除私搭乱建1168处， 清理垃圾55458.5吨，评比出文明示范户4781户。 　　 　　创新“党建+平安创建”模式，让基层治理“活”起来。从江县发挥“党小组+网格+联户”铁三角机制作用，将党小组建立在网格上，让党小组在平安建设中扮演好“政治领航员、邻里守望者、社区啄木鸟”等重要角色，同时明确了网格党小组职责任务，有效提升了党组织引领基层治理的能力。全县组建党小组1627个，实现网格党小组建设全覆盖，通过党小组帮助网格解决问题6094个，党员结对联系群众32135户，创建平安村寨388个、平安医院22个、平安学校207个等。 　　 　　抓自治促共治，打造村级自治“前哨站” 　　 　　完善村规民约，提升自治能力。近年来，从江县共投入295.5万元完成234个中心村《村规民约》的提升打造，“村规民约”涵盖村民行为规范、社会治安、安全生产、民风民俗等内容，使村级自治工作有章可循、有据可依。 　　 　　建立寨管委，丰富自治形式。从江县以寨为单位，建立寨管委391个，由联户长任成员，明确寨管委要定期或不定期召开协商议事会议，研究推进网格和联户工作。同时，寨管委还负责对“村规民约”执行情况的监督工作，确保执行到位、取得实效，进一步丰富了村级治理的形式和内涵。 　　 　　开展春晖活动，激发自治活力。从江县234个中心村结合实际分别搭建了村（居、社区）春晖活动平台，激发赤子情怀，感召游子返乡。2022年以来，通过春晖活动平台募捐资金227.863万元，资助优秀学子224413人次，召开座谈会234次，通过有效发挥“亲情、乡情、友情”的情感纽带作用，共同助力家乡发展，巩固治理成效，促进了社会的和谐进步。 　　 　　抓宣教提素质，打造平安建设“主阵地” 　　 　　以“自治”教育为基，提升治理活力。从江县深入开展“传承好家训  培训好家风”“学榜样家风家训 做最美的文明户”等活动，积极引导村民树立良好家风、家规、家训、家德形象，带头传播社会正能量，促进邻里关系更加和谐。 　　 　　以“德治”教化为先，提升治理效能。从江县成立红白喜事理事会，建立红白喜事打招呼制度，积极倡导婚事新办、丧事简办，引导村民崇德向善，并围绕“敬业奉献、诚实守信、见义勇为、孝老爱亲、助人为乐”等开展“最美+”评选活动。2022年以来，先后评选见义勇为28人、孝老爱亲32人、最美联户长754人、最美网格员165人、最美文明户7210户。 　　 　　以“法治”教育为本，提升治理合力。从江县常态化开展巡回法律宣传、播放法治宣传教育片、举办法律讲座、发放法律宣传资料等法治宣传教育进村寨活动，积极开展民主法治示范村提档升级，建立法律咨询室234个，培养法律明白人1650名，聘请村级法律顾问388名，让法律知识真正走到群众身边、走进群众心里。 　　 　　抓整合促融合，打造综合治理“联合网” 　　 　　整合“三大调解”，同步处理矛盾纠纷。从江县在建立健全县乡村三级调解组织的基础上，积极吸收各类社会组织代表以及在当地德高望重、人缘关系好、善于做群众工作、乐于参与基层治理的老村干、寨老、乡贤等人员参与矛盾纠纷调处工作，努力形成大调解工作格局。据不完全统计，2022年以来，全县村（居、社区）级共化解各类矛盾纠纷3124件次。 　　 　　整合县、乡、村三级综治中心，同步全天候接访。从江县明确乡（镇）党委书记兼任群众工作站站长，整合综治办、司法所、便民利民服务中心等人员工作职责，纳入群众工作站统一管理，做到随时接待，现场调处、直接答复，实现全天候接访、“一站式”服务。据不完全统计，2022年，全县乡（镇）级共化解矛盾纠纷3645件次。 　　 　　整合县直部门资源，同步做好敏感时间接访工作。从江县在每个重大敏感节点期间，整合法院、公安、司法、林业等20个县直部门服务窗口进驻县综治中心办公，属于部门问题的由责任主体单位拟定调处意见，明确责任主体单位按时答复信访人，超出职权范围的向群众工作中心提出意见申请协调化解，确保关键节点、重大信访事项的处理能集中精力、集中时间同步化解。据统计，2022年以来，全县共解决重大疑难问题71件次。 　　 　　抓基层强基础，打造风险防范“压舱石” 　　 　　强化“中心”夯基础。从江县有效整合政法、信访、司法、人社、住建等资源力量，按照“主体不变、职能不减、工作联动、优势互补、方便群众、服务大局”原则，强化综治中心矛盾纠纷化解、突发事件处置、风险隐患研判等职能，推进综治中心实体化运行。目前，全县建成县级综治中心1个、乡镇（街道）综治中心20个，村级综治中心234个。 　　 　　强化“网格”稳基础。从江县科学划分网格1648个，配备网格员1672人，其中专职网格216人，专职网格员配备率达100%，进一步增强了网格工作力量。着力配强网格员，网格员本科、专科学历分别为229人和250人、占比13.7%和15%，高中以下1193人、占比71.3%。网格员40岁以下685人、占比41%，40岁以上987人、占比59%。并定期采取专题培训、以会代训等方式强化网格员技能培训，不断推动网格员能力素质的提升。 　　 　　强化“联防”牢基础。从江县做实做细“十联户”治理模式，优化设置联户单元7884个，逐步建立积分奖励、关怀慰问、评先选优、选拔任用、考核表彰等“联户长”激励措施，充分调动联户长工作积极向上和主动性，并通过评分小组和农户自评的方式兑现奖励，不断激发群众参与基层社会治理的内生动力。 　　 　　强化“智防”强基础。着力推进完善立体化智能化社会治安防控体系建设，建成“天网工程”“雪亮工程”监控点2239个，完成102个人脸识别点位建设，同时充分利用大数据手段，联合中国电信建立“数字乡村·平安乡镇”联防联控平台，实现乡村治安防控全覆盖、无死角，为乡村基层治理注入科技力量。 　　 　　抓机制严问效，打造整体联动“责任链” 　　 　　建立主体责任机制。从江县明确县综治中心负总责，履行对乡镇村综治中心运行的监督检查、通报考核、日常调度、分析研判、结果运用等职能，乡镇村综治中心发挥资源优势，分级分层全时段推进落实工作，明确群众诉求第一时间妥善处理。2022年，县、乡、村三级综治中心共帮助群众解决问题4207件次。 　　 　　建立受理督办机制。从江县将工作清单点对点推送部门或乡镇综治信息平台，限时受理、限时反馈、限时办结，对签收不及时、问题不解决或慢解决的，严肃追责问责，确保责任清单第一时间办结。2022年，县综治中心推送各类工作清单至部门和乡镇（街道）767件次。 　　 　　建立考核督导机制。从江县将综治中心工作纳入县委县政府目标考核内容、平安从江建设考核内容，以“及时签收率、及时反馈率、办结率、群众满意率”四个指标为考核内容，倒逼各乡镇（街道）各职能部门规范高效处置群众诉求。2022年，全县开展工作督导12次，问题整改通报12期，部门和乡镇（街道）工作质效不断提升。北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所，是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中，多名律师毕业于国内外知名的法学院校。
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