北京房产继承律师|　　2023年1月，十几个人堵住了山东省巨野县巨野力乐新材料研究院厂区的大门，严重影响厂区内正常的生产和发货。原来，该单位厂区内车间将卸原材料的工作外包给几名工人，其中一名工人在去年12月17日工作中从叉车上跳下时骨折，此次堵门的正是帮他索要医药费的家人。企业负责人张畯棋在得知情况后，第一时间请巨野县法学会党组书记、常务副会长许庆稳帮助协调解决。许庆稳和该县公安局经侦大队大队长李永义冒着大雪赶到现场，在属地田庄镇和力乐集团所属龙堌镇相关人员的协助下进行现场调解，顺利化解了这一事件。 　　 　　“巨野县政法系统聚力优化法治化营商环境，立足自身职能改革创新，探索形成政法护航工作站、‘码’上办平台、平安诚信企业创建、‘两评两查一考核’和‘一站式’矛盾纠纷调解‘五大支点’，打出法治化营商环境建设的‘组合拳’。”巨野县委常委、政法委书记孟祥普说。 　　 　　组建政法护航工作站 　　 　　2019年7月，巨野县在全省率先设立政法护航工作站，有力推动了政法机关资源下沉、服务一线。 　　 　　巨野县成立党政主要负责人“双挂帅”的营创法治营商环境领导小组，领导小组办公室设在县委政法委，县委政法委书记兼任办公室主任，成立实体机构——县政法护航工作中心，抽调政法部门人员集中办公，高效处理涉企诉求。在全县重点行业、重点企业和重点区域设立政法护航工作站，因站因企选派人员，县委政法委和政法部门人员、乡镇（街道）政法委员组成专班。目前，巨野县已成立13个政法护航工作站，实现了对全县116家规模以上企业服务全覆盖，78名政法干部驻站服务384次，解决问题98个，提出司法建议20条，为企业挽回经济损失3.2亿元。 　　 　　完善“周服务”制度，工作站人员每周五入企到岗，深入了解企业需求；完善“月例会”制度，工作站每月召开例会，相关部门集体“会诊”，帮助企业纾困解难；完善“一事一议”制度，针对企业紧急法律需求，“一事一议”、特事特办。同时，深入开展思想“大转变”、送法“大宣传”、进企“大走访”、专项“大整治”、服务“大提升”等专项活动。成立由14名律师组成的企业法律服务团，开展“法治体检”，为企业“把脉会诊”。持续开展非法集资、电信网络诈骗、虚假诉讼、恶意逃废金融债务等专项整治行动，共打击违法犯罪35起，抓获犯罪嫌疑人52人，为企业挽回经济损失5.6亿元。 　　 　　打造护企安商“码”上办平台 　　 　　巨野县拥有市场主体7.2万家，企业法律诉求面广量大。在政法护航工作站线下运行的基础上，围绕打造政法机关精准对接企业法治诉求的“快通道”，2022年4月，巨野县委政法委进一步创新思路，运用“互联网+”技术，打造护企安商“码”上办平台，企业扫码即诉，部门接诉即办，平台闭环管理，问题收集、反馈分流、评议督办、分析预警全程线上运行，全县法治化营商环境进一步优化。 　　 　　在服务电话、电子邮箱、群众来信来访等诉求渠道的基础上，政法护航工作中心设立微信公众号，企业扫码即可反映诉求。可直接办理的简单问题，具体承办科室“接单”后快速办理、及时回复；需要多个政法部门协同办理的问题，明确牵头单位，部门联动、限时办结。平台转办交办企业诉求后，明确要求“一天核实、三天回复、十五天办结”，并创新实施“红黄灯”制度，对办理进展全程监督。未在规定时间内反馈办理情况的，平台自动发函督办，并给予“黄灯亮牌”；对企业反映问题消极应付、推诿扯皮的实行“红灯警告”，并严格追责问责。该平台运行以来，收到企业反映诉求459条，直接答复378条，转办81条，办结率达到100%。 　　 　　深入开展平安诚信企业创建 　　 　　为引导企业家积极参与社会治理，推动形成文明诚信、崇德守法的良好氛围，巨野县深入开展平安诚信企业创建活动，明确了政治立场、治安秩序、制度建设、企业信誉、遵纪守法、诚信经营等6项标准，并确定违法犯罪、环境污染、安全生产等10项“一票否决”事项。评选出的平安诚信企业，可以享受贷款利率优惠以及高额授信及行政审批、税务登记、人力资源、市场监管等方面的优惠政策。目前，全县累计建成平安诚信企业创建示范点59个，平安诚信企业8185户。 　　 　　巨野县借鉴南京市六合区“订单融资”的经验做法，推行平安诚信企业无抵押物贷款模式，企业凭订单可获取最高300万元的贷款授信，有效缓解了企业融资困难。编制不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚“四张清单”，公示“首违不罚”清单267项、“首违轻罚”清单19项，彰显柔性执法“温情”。去年以来，对市场主体自然人免于处罚121件，减轻处罚53件，切实为企业减负松绑。针对县农商行不良贷款率较高问题，巨野县政法部门积极介入，开展“清收风暴·诚信巨野”“公职人员不良贷款集中清收”“不良贷款全诉讼全控告全执行”等活动，营造良好金融环境。截至目前，该县农商行累计清收不良贷款5200万元、盘活1.2亿元，不良贷款率由19.98％降至4.18％。 　　 　　创新实施“两评两查一考核” 　　 　　为全面提升执法司法规范化水平，巨野县政法系统把群众满意作为工作的最高标准，创新实施“两评两查一考核”，在全省率先建立智能化监督评议系统。“两评”即办事人评窗口服务、当事人评案件办理，全县政法系统55个科室、80个服务窗口、253名工作人员绑定专属二维码，服务对象可对服务质量动态监督、即时评价，真正把知情权、监督权和评判权交给群众。该工作开展以来，收到评议2204条，满意率95%以上。“两查”即督查执法行为、倒查执法过错，为执法人员建立业绩档案，详实记录执法过程、办案程序，对执法办案全流程监督，对“两评”工作和督查执法行为中发现的问题，倒查根源，严格问责，并把“两查”结果作为执法人员评先评优、提拔任用的重要依据。“一考核”即每年对基层政法单位进行综合考核，树立奖优罚劣的鲜明导向。 　　 　　在“两评两查一考核”的基础上，巨野县坚持“把企业监督员请进来、把媒体请进来”，将司法服务置于“放大镜”“聚光灯”下，接受全方位监督，形成转作风、优服务、提质效的倒逼机制。法院专门开通涉企案件办理“绿色通道”，检察院组织开展“检察护航民企发展”开放日活动，司法局开启涉企各项特色服务，公安局将户籍、出入境、交警、治安、网安、禁毒等六个服务窗口集中到县行政审批服务中心统一办公，涉企事项办理更加高效便捷。 　　 　　建设“一站式”矛盾纠纷调解中心 　　 　　为加强对全县矛盾纠纷排查化解工作的统筹协调，提升矛盾纠纷多元化解效能，巨野县积极整合基层社会治理资源，按照 “最多跑一地”要求，以“聚在中心”为基础、“联在镇街”为纽带、“和在民心”为目的，全力建设县、镇街社会矛盾纠纷调解中心，走出基层善治新路径。 　　 　　发挥县级矛盾纠纷调解中心统筹协调功能，集矛调中心、综治中心、民调中心为一体，形成接访大厅、矛盾调解区、领导接访区、法律服务区、速裁审判区、民调研判区、视频调度区“一厅六区”布局，全面构建大排查、大信访、大调解工作格局，对各类矛盾纠纷进行全天候关注和排查。定期梳理，对疑难问题集中会诊，推进中心实体化运行。巨野县17个镇街全部高标准建成矛盾纠纷调解中心，建立党委政府主导下以人民调解为基础、司法调解为保障、行政调解全力支持的三大调解相互配合、有效衔接、协调联动的三调联动机制，强力化解各类矛盾，促进社会稳定。建立首接责任、会商例会、诉访对接协作、部门联调等管理机制和人员派驻、学习培训、考核评价等管理制度，确保了矛调中心管理有序、运行高效。 　　 　　“巨野县根据企业诉求提供‘一站式’‘保姆式’精准服务，赢得了良好口碑，彰显了司法‘力度’和营商‘温度’。实践证明，依据企业诉求制定出台的涉企政策措施，更易执行、更富成效。”巨野县委书记冯艳丽说。 　　北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所，是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中，多名律师毕业于国内外知名的法学院校。
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