以案说法
民主与法制网讯（通讯员杨铭平）近年来，贵州省黔东南苗族侗族自治州台江县着力建立完善“一中心一张网十联户基层治理服务平台，以党建为牵引，探索以“法治、德治、自治、智治、心治”五治相融合，行业调解、组织多元的化解矛盾纠纷的基层治理新模式。
融合法治力量强化保障力。台江县以村（社区）为网格单元，建设法治宣传栏、文化墙、法治图书室、法治长廊等法治宣传阵地，设立法治广播、公共法律服务室、人民调解工作室经常性开展法治教育，建立一支由村干部、知识青年、法律服务人员、人民调解员、“法律明白人”等组成的法治宣传骨干队伍，积极开展讲习所团队、民法典宣讲团下基层和“百名法学家百场报告会”、移民安置区法治夜校等活动，以法治宣讲、文化宣传、案例警示等方式，不断提高群众法治意识。2022年，开展各类法治宣传活动200余场次。强化对基层“法律明白人”、调解员法律培训工作，组建首席法律咨询专家库，配强乡村法律顾问团队，有效推动基层治理法治化、规范化和基层治理能力水平提升，组建法律专家库50人，培训基层调解组织人员1200余人次，全县法律顾问全覆盖、基层调解员培训全覆盖。积极开展民主法治示范村（社区）创建工作，扎实推进乡村民主法治建设，提高基层法治化管理水平，全县先后成功创建国家级“民主法治示范村（社区）”两个、省级14个、州级6个、县级6个。
融合德治力量强化感染力。台江县方召镇巫梭村充分发挥调解主任、党员乡贤寨老作用，深入挖掘“六尺巷”礼让故事的文化精神，讲好“一个”治理故事；利用苗语，编制基层治理“十要歌”，通过广播传唱、党员志愿文艺队演唱、游方场献唱等方式，劝导村民“谦礼让、知进退、和为贵”。全县各村（社区）以组织移风易俗“大整治”“大讨论”“大宣传”“大排查”等方式，对开展移风易俗、建设文明乡风进行广泛宣传，采取群众喜闻乐见的形式，开展“情暖中秋 积分兑换”“移风易俗润民心，乡风文明促振兴”等丰富多彩的农村移风易俗主题宣传活动。通过《三字经》朗诵、快板表演及苗歌演唱等表演形式，强化感恩教育，激发村民勤劳致富的热情，传承中华民族美德。同时，不断总结提炼老屯乡长滩村“美丽庭院”、方召镇巫梭村“积分超市”“村BA”等树立文明乡风的先进典型，充分发挥榜样导向作用。将移风易俗列为“和谐家庭”“和谐村（社区）”考评重要指标，革除大操大办、高额彩礼等陋习,促进乡（村）有“良俗善约”、家（族）有“良风善持”，达到治理本村（居、社区）矛盾纠纷，积极营造争当“五好家庭”和“好儿媳”“好公婆”“好丈夫”的浓厚氛围。开展文明乡风志愿服务宣传活动65余次，电视台刊播“移风易俗”公益广告15期，发放移风易俗倡议书4250余份。
融合自治力量激发内生力。“没想到我们新的党群服务中心这么快就建成了。”台江县施洞镇岗党略村村民石家清诧异地说。2021年，该村群众向中心主任邰豪杰反映村里党群服务中心办事环境拥挤、设施设备简陋、业务办理效率低等问题，村综治中心上报镇综治中心后，经过协调，借助三级组织部门的帮扶优势，2021年5月，该村新的党群服务中心就建成投入使用。按照“依法建制、以制治村、民主管理”的原则，以完善“两公开四民主”为平台，强化农村基层民主政治建设。在广泛征求意见的基础上，修订完善符合本村实际的“村民自治章程”、村规民约。建立完善小区管委会、“议榔”、村（居）民议事会、道德评议会、红（白）喜事理事会、“十妇共管”等议事管理服务组织。建立健全民主监督小组，充实完善村民议事、财务管理、民主理财、审计监督、定期评议等规章制度，并设立村务公开栏，坚持每季度公开村务、财务、政务，接受村民监督。建立健全村民委员会向村民和村民代表会议每年一次报告工作制度、村民评议“两委”成员制度。坚持对村容寨貌规划、土地管理、房屋拆迁、社会治安、老人赡养等一系列涉及村民利益和公共生活等重大问题，采用高度透明的方法，民主酝酿，依法决策，让村民当家做主。通过落实村民自治制度机制、民主决策、事务公开、群众监督，消除了干群之间的隔阂，干群关系得到改善，有力推动了各（社区）实现“自我管理、自我教育、自我服务”。
融合智治力量强化支撑力。“叮叮叮……你新增待办事件1条待处理。” 台江县公安110警务平台根据接警情况每天通过平安贵州App及时向县综治中心推送矛盾纠纷信息，由县综治中心专职调度员根据属地原则交办乡级综治中心及网格员。通过大力推动实施“天网工程”“雪亮工程”视频监控建设、智慧门禁、“二维码门牌”和县乡村综治信息平台建设，全面构建“一中心一张网十联户”融入黔东南社会治理平台（钉钉组织架构）和贵州省综治信息平台，推行网格员运用平安贵州App、数智平安贵州小程序。全县各村公共场所、交通路口等建成“雪亮工程”视频监控摄像头585个，张贴“二维码门牌”23000余户，网格员运用App、小程序基本实施全覆盖。通过稳步推进村（社区）社会管理服务智能化建设和推广运用，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时即用、全程可控”，让“数据跑路”代替了“群众跑腿”，进一步增强了公共事务管理服务和矛盾纠纷排查化解等基层治理工作的时效性。
融合心治力量强化感化力。台江县坚持重点人群先行与普通人群普及“双共进”的模式，依托“一中心一张网十联户”基层治理平台，通过拓展工作范围，整合有效资源，政府购买社会心理服务等多种政策引导和项目支持，培育发展一批以心理服务为重点的社会组织，为公众提供专业化、规范化服务。创新心理健康服务模式，对易肇事肇祸精神障碍患者进行心理风险筛查并建立了心理档案，开通24小时心理热线，对“三失一偏”人员及儿童、学生、妇女等不同人群及时进行心理咨询、心理疏导和心理保健，通过情绪疏导感化等心治措施，缓解心理压力，提高心理承受力，树立健康积极的心态，建立良好邻里和家庭关系，有效防止个人极端行为。
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