北京房产继承律师|　　 　　将实战化警务体系融入基层社会治理 　　 　　2022年以来，福建省宁德市霞浦县公安局主动融入经济发展大局，聚焦防风险、保安全、护稳定、促发展的目标，积极适应新时代、新形势社会治理工作带来的新变化、新要求，通过做实做强警务改革、融合聚力、打防结合“三大工程”，将创新高效的实战化警务体系融入基层社会治理，构建起多效治理、协同治理、精准治理的多方共治新格局。 　　 　　警务改革，探索治理“新路径” 　　 　　“警察同志，有人在我店里喝酒闹事，你们快过来帮我处理一下。”2022年11月的一天凌晨，霞浦县松山街道大沙村一位店主报警，正在工业园区巡逻的松山派出所民警接警后，迅速赶往现场。与此同时，民警也收到松山派出所综合室民警通过现场视频巡查、分析推送的有关信息，不到半小时，民警就将藏匿在城区某网吧内的滋事男子抓获。这样精准快速的打击机制，得益于霞浦公安深入推进派出所警务机制改革所焕发出的强劲效能。 　　 　　霞浦公安结合辖区实际，探索以城区松山、松港、松城3个派出所为试点单位，开展“两队一室”警务机制改革，集指挥调度、信息分析、治安防控辅助、侦查办案支援等功能于一体，实行“指挥长-指挥室主任-职能岗”三级梯度管理和职能分工。同时，将警方视图科技及社会视频资源纳入智慧警务建设总体框架，在出现警情后，综合室民警对警情迅速进行分析，并向处警民警同步传输推送视频信息，以不断更新的信息支撑现场处置工作更好更快开展。 　　 　　走进松城派出所综合室，最显眼的就是墙面上不断更新的电子大屏，实时监控着辖区道路和场所情况。“一旦发生警情，我们可以根据屏幕上所显示的画面调取附近警力的分布情况，为处警民警精准提供就近警力支援和信息支撑。”综合室民警陆长漪说。 　　 　　“以前我们出警的民警既当指挥员又当战斗员。现在，新的警务运行模式不仅优化了我们的警务效能，精准赋能派出所工作新机制，也让我们切实感受到了公安机关在社会治安防控工作中的质量变革、效率变革、动力变革。自推行‘两队一室’警务运行机制以来，城区110警情、违法犯罪警情较2021年同期分别下降了18.7%、11.4%。”霞浦县公安局党委副书记郑寿波说。 　　 　　警力跟着警情走，勤务随着警情变。霞浦公安依托街（路）面勤务机制改革，同步推动一批老旧警务室、执勤岗升级改造，不断拓展和延伸公安机关接警服务前端，2022年以来先后建成2个街面警务站、5个治安综合岗亭，并以街面警务工作站和治安综合岗亭为中心点，将城区划分为4个大巡区、8个小巡区，组建巡特警、交警、派出所民警“三警融合”队伍，吸收群防群治力量、网格员、保安队等“3+N”常态化防控力量。 　　 　　结合城区治安形势、地理特点和交通状况，依托“雪亮工程”平台，霞浦公安将辖区3所大型医院、20所学校、3个商业区等重点场所纳入治安防控识别圈，通过落实定点执勤、动中备勤、高峰勤务、武装联勤“四项机制”，构建起严密的“1、3、5分钟”快速反应和环城智慧防控处置圈，推动公共安全治理模式向事前预防转型。 　　 　　融合聚力，共绘治理“同心圆” 　　 　　“其实也没多大的事，大家都是工友，以后抬头不见低头见，我们各自都退让一步吧。”2022年11月26日，在松山派出所滨河东路警务站调解室内，陈某、林某、张某三人签订调解协议，握手言和。当日，由松山派出所、驻地村委、施工单位、司法所等部门组成的调解小组，刚刚调解完一起因施工车辆进出工地问题引发的矛盾纠纷。调解员在查清事实的基础上，释法明理、耐心引导，给当事双方上了一堂生动的法治课，最终双方达成一致意见，这场历时90多天的纠纷得到妥善解决。此后，松山派出所的社区民警在日常工作中还会时不时到工地上走访陈某等人，拉拉家常，询问近况。 　　 　　一次成功的调解，避免了事态进一步恶化，这是霞浦公安成功调处各类矛盾纠纷的一个缩影。霞浦公安立足“下先手棋、打主动仗”，以创建“枫桥式公安派出所”为抓手，紧盯农村地区婚恋纠纷、家庭矛盾、邻里纠纷、劳资纠纷等突出问题，组织辖区派出所民警与村干部、村民代表座谈，与相关部门共同梳理矛盾纠纷类型，分析原因，有针对性地构建主动排查发现矛盾纠纷的工作模式。同时，社区民警、辅警、警务助理常态化开展走村入户排查走访，及时发现异常情况并主动报告。指挥中心、治安大队、法制大队等警种在日常工作中通过梳理异常警情、异常信息、异常案件，发现线索并及时组织相关部门开展调处管控。通过多层次、多渠道、多手段的工作，实现矛盾纠纷由被动处置向主动发现、超前处置的转变。 　　 　　“哪个渔排上有人吵架动手了，谁家地头有矛盾纠纷了，我们发现后都会第一时间上报派出所，包村的民警、村干部第一时间调解处置。”长春派出所警务助理郑清华说。 　　 　　基层社会治理需要群策群力，聚指成拳才有大作为。霞浦公安聚焦社会治安形势，因地制宜、因情施策，以霞浦县72个警务网格为依托，将17个派出所232名警力融入乡镇、街道、村委、社区矛调中心，搭建由党委政府、公安、司法所、公益律师、妇联、专职调解员、老党员、网格员、警务助理等组成的“公安+”多元化调解力量，借力松港街道东昇社区陈培仙工作室、三沙镇黄光清调解工作室、沙江镇涵江村“村民说事室”、畲乡“民警+村干部（族老）+群众”三位一体调解理事会等民间调解组织，推动形成矛盾纠纷排查化解“滚动排查、跟踪化解、动态管控、信息共享、联调联动”一体化运行机制，实现了“将安全稳定创建在基层，把问题隐患解决在基层”的良好局面，夯实平安建设的基石。 　　 　　2022年以来，在社会各界的共同努力下，霞浦县共排查化解各类矛盾纠纷1340余起，化解率达96%以上，亮眼的成绩单是霞浦公安全力打造共建共治共享社会治理“同心圆”的生动实践。 　　 　　打防结合，打好治理“组合拳” 　　 　　“这样的宣传形式很有特色，我在朋友圈每天都能看到大家发的防诈海报，在潜移默化中就记住了这些常识。”家住霞浦县松港街道的张女士指着手机里的“早安海报”说。互联网高速发展的时代，如何让广大群众更好地接受来自公安机关的安全防范常识宣传？霞浦公安坚持传统与现代相结合，在宣传方式上因地制宜、因人制宜，通过微信公众号、抖音、微博等热门网络平台、App发布警示案例、短视频，在公交车、出租车、共享单车等交通工具上张贴宣传海报，向群众揭露各类违法犯罪手段。 　　 　　此外，各警种、派出所结合“百万警进千万家”走访活动，以“问安全需求，增防范意识”为主题，定期联合驻地党委、政府、各有关职能部门以及群防群治力量、社会团体深入社区，面向居民、沿街商铺以及医院、学校、银行、企业等单位，围绕防范电信网络诈骗、防范非法集资诈骗、人员密集场所安全防范、交通安全和消防安全等向市民介绍相关情况，剖析典型案（事）例，传授安全防范知识和自防自救技巧，形成“一个人带动一个家庭，一个家庭带动一群人”的宣传格局。 　　 　　如今，立体式、全覆盖的安全防范宣传屏障和触角正延伸至霞浦的每一个角落，全民联防联治的局面正在逐步形成。 　　 　　如果说宣传防范是社会治理的一步“防守棋”，那么重拳打击违法犯罪，则是霞浦公安以新安全格局保障新发展格局的一步压舱“进攻棋”。 　　 　　聚焦人民群众反映强烈的突出违法犯罪，霞浦公安充分发挥平安建设主力军作用，坚持打防管治并举，强化大案攻坚，常态化推进扫黑除恶斗争、新一轮禁毒人民战争和“昆仑”“净网”“云剑”等专项行动，结合社会治安形势特点，组织开展治安打击整治“百日行动”“打击整治涉海违法犯罪”“打击跨境网络赌博”等系列专项行动，努力用“辛苦指数”提升辖区群众的“安全指数”。 　　 　　2022年3月，霞浦公安刑侦大队对上级部门推送的线索开展落地研判，发现以谢某杰等人为首的犯罪团伙。专案组深挖线索，经过不懈努力，于5月7日成功抓获该团伙犯罪嫌疑人45名，串并全国30个省（区、市）电信网络诈骗案件160余起，涉案总金额达2500余万元。 　　 　　2022年以来，霞浦公安主动融入霞浦经济社会发展大局，坚持“以打开路保平安，以防为先护稳定”的工作方针，统筹开展破案打击、预防犯罪等工作，构筑起基层社会治理的“平安前哨”，实现了霞浦社会治安持续平稳的良好局面。共办理各类刑事案件1000余起、治安案件1600余起，抓获违法犯罪嫌疑人3440余人。坚持命案必破、在逃犯罪嫌疑人必抓，连续5年现行命案破案率100%；抓获网上在逃犯罪嫌疑人260余人；侦破食品、药品、环境领域刑事案件20余起，抓获违法犯罪嫌疑人70余人；破获电信网络诈骗犯罪案件261起，破案率同比上升2%；霞浦县110接报的刑事警情、治安警情同比分别下降24.2%、7.9%。北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所，是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中，多名律师毕业于国内外知名的法学院校。
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