以案说法
民主与法制网讯（记者廖卫华 实习生刘洋）从当年的“渔花子村”到被司法部、民政部评选为第八批“全国民主法治示范村”，江苏扬州市方巷镇沿湖村充分突出法治在提升综合竞争力中的作用，因地制宜打造乡村法治文化特色，通过民主治理、法治保障助推经济建设社会发展，走出了一条“渔”法同行的乡村振兴路。
民主机制还权于民，村民自治凝聚民心
沿湖村渔民祖辈来自苏鲁晋皖四省，再加上常年生活在船上，彼此之间缺乏交流，村民的“村集体”意识较弱。为充分调动村民积极性，自2004年开始，沿湖村村干部带着乡亲不等不靠，通过“还权于民”“三项组织”基层民主制度的建设，实现了沿湖村的规范化民主治理。
该村通过“村民代表会议”把村里大小事项摆到台面上，让村民代表讨论决策。定下来的事情，干得好不好，还有“村民代表监督”和“全体党员审议”两项机制保障，同时通过村规民约规范村民自治。就像渔民撒网捕鱼，一网下去，捞了几条鱼、几只虾，老百姓看得一清二楚。
通过三项民主机制，沿湖村实现了民主治理、民主监督，从当年的“问题村”发展成为如今连续十三年无重大上访事件的“江苏省民主法治示范村”，有效纠正了村民“信访不信法”和“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”等错误理念，形成全民守法的良好法治环境，不断推进和谐村风的建设。
普法宣传多措并举，切实落实环保政策
在发展过程中，沿湖村积极推进江淮生态大走廊建设，大力宣传“绿水青山就是金山银山”理念，主动对接实施退渔还湖政策，积极开展退养退捕工作。
为落实环保要求，沿湖村以法为材，利用“渔家学堂”定期开展法律讲堂、生态课堂等活动，为渔民普及《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国渔业法》《渔业捕捞许可管理规定》等相关法律规范，让渔民认识到退养还湖、适度捕捞的重要性。
此外，沿湖村还定期邀请扬州大学法学院师生、镇普法宣传志愿者开展“送法律知识进渔村，带环保意识入学堂”活动；开展村民普法工作，发放渔业、环保等相关方面的法律法规宣传册，不断提高村民的法治素养
管理规则细化到位，法治服务保驾护航
沿湖村立足于自有的渔业资源禀赋，围绕“渔业+”，大力发展特色产业，注册“印象邵伯湖”系列商标，发展渔家餐饮特色产业和民宿、水上游、休闲垂钓等项目。
为规范产业发展，沿湖村在邗江区委区政府以及方巷镇党委的领导下，依据国家和地方有关法律法规，制定《游船安全管理制度》；为加强沿湖村旅游业的管理，根据《江苏省旅游管理条例》等有关规定精神，结合实际制定《“湖上人家”渔家乐管理暂行办法》，还陆续出台《合作社旅游质量监督管理办法》《“湖上人家”渔家乐卫生规范管理细则》等，为村民的经营活动提供规范指引。
此外，沿湖村定期对渔家乐、民宿等提供“法治体检”服务，组织律师、普法志愿者等进行法治宣传，解答法律问题、调处劳动争议等，促进商户依法经营、依法管理、依法维权。
警网融合科技赋能，综合治理精准高效
为保护野生动物，提升重点水域的治理效果，沿湖村积极推动警网融合，依托警务室建设网格化指挥中心，由民警、网格员、平安志愿者成立专门管护队伍，在湖面进行日常巡查走访，建立健全水生生物管护巡查机制。同时，相关执法设备配备高倍望远镜、无人机，实现数据的实时传输，指挥中心实时监控，提升了重点水域和交界水域管理效果。
为做优做强网格这一社会治理单元，沿湖村成立了集政策法规宣传、治安巡逻、矛盾排查化解、环境消防巡查、疫情防控为一体的网格员队伍，网格员利用“1+4”App上报事件、巡查走访、做好服务记录。在日常管理中，网格员全面开展“拉网式”排查、完善“清单式”管理、推进“挂牌式”整改、力行“竞赛式”考核，确保事件不搁置、民意不滞留。通过一张网，网格员广泛收集信息，更好地畅通社情民意渠道，实现了基层社会的有效治理。
建设多元法治队伍，夯实法治保障基础
近年来，随着经济社会的发展，农村社会出现的矛盾也日益多元化，为切实有效化解群众纠纷，沿湖村挖掘培育了一批以优秀基层干部、优秀党员代表、经济带头人、文化能人、回乡创业青年、道德模范等为代表的乡贤群体参与乡村社会治理。比如，村党总支书记刘德宝，推动沿湖村从昔日的“渔花子村”变身“全国最美渔村”；大学生屠苏，她大学毕业后回到家乡管理渔家民宿，同时为群众义务普法，及时在她管理的“法润民生群”群内发布新颁布施行的法律法规以及与人民生活密切相关的案例。
沿湖村的这支“乡贤”队伍既了解政策法规，又深谙群众需求，强调“有话好好说，有事依法办”，能够实现处理事情既合情又合法，通过内部纠纷化解机制稳定基层社会。
此外，沿湖村的俏渔娘宣讲队，充分利用“唱、演、诵、写”等渔民喜闻乐见的艺术形式，大力开展法治文化、文明乡风等宣讲活动，让更多群众在参与中懂法、守法，向上、向善。定期组织渔民晒家风、比家训，组织党员干部签订《婚丧事宜俭办承诺书》，积极引领群众广泛参与其中，改掉不文明行为和生活陋习，为美丽渔村建设、推进渔村振兴发展营造良好氛围。
北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所，是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中，多名律师毕业于国内外知名的法学院校。
