北京房产继承律师|　　民主与法制网讯（□张霞 通讯员李素云）山东省烟台市蓬莱区人民法院积极融入党委领导的基层社会治理大格局，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。三年来，受理案件数量年均下降12.65%，涉诉信访总量年均下降30.72%，诉前调解成功率、收案数量降幅等质效指标均位居烟台市前列。 　　 　　坚持党委领导，在组织推动上下大功夫 　　 　　蓬莱区法院坚持党委对诉源治理工作的正确领导，充分发挥司法引领、规范和保障作用，推动矛盾纠纷多元化解工作向源头防控延伸。 　　 　　2019年以来，蓬莱区法院全面推进一站式诉讼服务中心和多元解纷机制建设，积极参与区“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，推动形成以诉讼服务为载体，多元解纷为主体，源头预防、非诉挺前、多元化解的分层递进解纷路径。 　　 　　蓬莱区法院积极融入党委领导下的社区网格工作机制，最大限度延伸诉源治理触角，前移纠纷预防关口。以4个人民法庭为纽带，协同推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，建立法官包片指导工作机制，推动矛盾纠纷从末端成讼向前端预防转变，为基层治理提供法治保障。2019年以来，累计源头预防和调处纠纷1000余起。 　　 　　蓬莱区法院将落实“谁执法谁普法”责任与开展诉源治理工作结合起来，不断创新方式和载体。2019年以来，先后开展“美好生活▪民法典相伴”“民法典进企业”“预防未成年人犯罪 守护未成年人健康成长”等一系列普法宣传活动。三年来，组织开展诉源治理和普法宣传进社区、进企业、进校园等活动2500余次。今年3月，该区法院在“为群众办实事”示范法院创建活动中，深入某企业开展民法典专题讲座，对企业常见的合同法律知识和合同常见风险问题提出了切实有效的防范措施，受到企业的一致欢迎和好评。 　　 　　坚持对外联动，在诉调对接上下细功夫 　　 　　蓬莱区法院不断完善“法院+”诉调对接路径，与仲裁、消协投诉、公安信访、纪委信访以及多家调解组织建立畅通的诉调对接关系，融合“驻院调解、律师调解、行业调解、人民调解、基层调解”于一体，充分发挥社会各方力量的协同调解作用，打造点线面结合、共建共治共享的多元解纷大格局。 　　 　　蓬莱区法院不断强化特邀调解队伍建设，一方面，由11名专职特邀调解员负责诉前案件调解以及与调解委员会的对接工作，成立“英姐调解室”等三个先锋调解室。调解室成立以来，诉前调解成功纠纷753件，调解成功率达69%。另一方面，还邀请人大代表、政协委员、律师等35人，组成兼职特邀调解员团队，驻院驻庭配合速裁团队开展诉前调解工作。 　　 　　蓬莱区法院牵头与17个行业主管部门联合制定了诉调对接机制实施意见，将原有的17个行业调解委员会精简重建为9个，除了劳资、诉前、民商事、医疗、住建、金融、道交、婚姻家庭8个传统调解委员会，还成立了综合事务调解委员会。同时，制定严格的调解考核规范，保证各调解组织高效开展工作。2020年，该区法院依托道交事故纠纷处理平台，与交警部门、保险公司联动，规范道路交通事故处理流程，统一裁判赔偿标准，构建完善的道交纠纷多元调解衔接机制，形成高效公正、阳光透明的道交纠纷处理体系。三年来，道交平台使用率达100%，各项指标位于烟台各基层法院前列，“法院+交警”的矛盾纠纷化解机制成效显著，形成适应新形势的道路交通事故纠纷多元化解格局。 　　 　　在蓬莱区委、区政府支持下，蓬莱区法院加强与基层解纷组织的衔接、联动和配合，在11个镇街成立了诉源治理工作站、法官工作室，镇街法官工作室设立以来，累计接待群众咨询 1.3 万余人次，成功处理各类重大纠纷隐患500余件。同时，建立与各镇街政府的常态化沟通联络机制，依托现有的镇(街) 和村(居) 两级调解委员会，强化矛盾纠纷预警，即镇街排除出群体性、突发性、存在上访隐患的矛盾纠纷后，及时将排查信息反馈给法院，法院对可能发生诉讼的案件先行预判，提前介入开展调解，杜绝矛盾演化升级。 　　 　　坚持制度规范，在完善机制上下真功夫 　　 　　2019年以来，蓬莱区法院大力推进办案模式再造，实现“分流+调解+速裁+快审”的无缝衔接。目前，该院按照“1名法官+1名法官助理 +1名书记员+N名特邀调解员”的模式，组建 3个速裁团队，实行“能调则调、当判则判、调审结合、快速解纷”的工作机制，对所有民事案件实行诉前调解前置程序，引导当事人选择调解、和解方式解决争议，或运用公证、仲裁、行政裁决等非诉讼途径化解纠纷。对于调解成功的案件，由法官严格把关，依法适用司法确认程序，确保调解协议的强制力和执行力，对调解不成的简单案件亦能直接立案由速裁团队速裁快审，实现“速裁快审、简案快办”，达到“1+1＞2”的解纷效果。2019年以来，速裁团队办理各类案件6692件，占蓬莱区法院民商事审判团队结案数的62%，平均办案天数10.58天。今年3月，速裁团队办理的房屋买卖“跳单”案，以调解方式快速高效结案。 　　 　　为充分发挥诉前调解程序效能，蓬莱区法院建立了诉前调解案件反馈和无争议事实确认制度。一方面，构建诉前调解案件反馈制度，将调解员工作反馈情况及无争议事实固定情况纳入调解员考核指标。另一方面，推行无争议事实确认制度，对诉前调解阶段双方没有争议的事实进行书面确认，进入诉讼程序后，当事人无需对已确认的无争议事实举证。同时，全面推行诉前鉴定，对有鉴定必要的按诉中鉴定程序启动鉴定，鉴定意见形成后，若调解不成，可在诉讼中直接作为证据使用。 　　 　　蓬莱区法院利用人民法院调解平台，在线对接有关调解联动单位，在线开展调解工作，实现纠纷“一站式”在线化解全覆盖，持续打造部门共享、业务协同的矛盾纠纷一体化网络解纷平台，全面提高市域社会治理法治化、智能化、专业化水平。自平台上线以来，通过人民法院调解平台线上调解案件4800余件，不断拓展在线多元解纷辐射力。同时，推进12368诉讼服务热线功能实质运行，做到“一号通办，一次办好”，自整合12368热线以来，累计解决群众诉求1.5万余次，联系法官到位率100%，群众满意度100%，质效排名位居全市第一。北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所，是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中，多名律师毕业于国内外知名的法学院校。
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