以案说法
民主与法制网讯（记者李青 □陈步红 通讯员蔡瑜华）开展扫黑除恶斗争宣传126次，整治行业乱象65起，帮扶涉毒人员落实最低生活保障108人，帮助就业40人，网上信访一次性化解率83.3%，推广“国家反诈中心”App注册54991人，挽回群众损失140.98余万元……一组组数据反映出湖南省怀化市新晃县一年来倾力创“四无”的良好成效，展现了连续14年“湖南省平安县”、8次“全省社会治安综合治理先进县”的责任担当。
应民意，夯实平安建设基础
“再也不用担心被骗了，谢谢你们。”2021年7月13日，新晃县林冲镇林冲村居民杨某在派出所民警杨攀的指导下，安装注册了“国家反诈中心”App。据悉，杨某在去年6月接到自称是怀化市公安局的电话，被对方电信诈骗6505元。在民警帮助下，杨某追回被骗资金。
为保障群众财产安全，新晃县决定开展“四无”创建活动。为确保创“四无”质效，制定《新晃侗族自治县无黑无毒无（电）诈无（非）访“四无”创建工作实施方案》，成立县委书记任政委、县长任指挥长的“四无”创建指挥部，11个乡镇54个成员单位定人、定岗、定责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。
在创“四无”过程中，新晃县因地制宜，总结提炼了“内外”两种模式”。“对内”，建立“党建+微网格”“1+4”治理模式，巩固基层基础，同时着力风险防控，对各乡镇进行“风险分级”，落实“一乡一策”，推进长治长效；“对外”，建立边界“六联”（问题隐患联防、矛盾纠纷联调、刑事犯罪联打、社会治安联治、平安边界联创、民生事业联动）风险防控共同体，与毗邻县（区）、接边乡镇、村（社区）签订《平安边界联防协议》，采取定期联合排查与重点排查相结合的方式,对边界地区各类问题隐患等进行全方位排查。
今年，新晃县在湖南省社会稳定风险评估等级中由二类降至三类，70%乡镇在全市风险排名实现下降。全县涉毒案（事）件“断崖式”下降，涉电诈案（事）件明显下降，涉黑、涉非访案（事）件零起。
重创新，打造便民服务平台
新晃县积极探索“蓝结家园”“蓝结驿站”禁毒精准帮扶新路子，试点推广帮扶对象“红、黄、绿”三色管理。“蓝结家园”的主旨是不抛弃不放弃，让每一名帮扶对象感受到社区的温暖。“蓝结驿站”是依托县人社局惠民政策，组织帮扶对象参加技能培训和集中就业，桥南社区书记董飒飒介绍，依托“党建＋微网格”，社区党支部绘制了“蓝结家园”网格图，每一位网格员明确分配帮扶对象，并在网格图上进行标注，通过每月入户走访、电话询访等形式全方位开展精准帮扶，根据帮扶结果对帮扶对象标注“红、黄、绿”三色评估。对于网格中持续“红、黄”的帮扶对象，网格员实时改变方案，为帮扶对象提供精准指导。
老杨曾是一名被帮扶对象，社区精准施策，安排老杨学习了理发技术。自2020年开始老杨包里一直装着一本笔记本，上面记载着社区五保、失独老人的理发记录，时间一到，老杨就会主动上门为老人们义务理发。2021年根据老杨的实际情况，社区再次为老杨落实了零就业公益性岗位。
新晃县坚守人民立场，创新信访“四访四清”机制（接访听清、约访问清、遍访讲清、回访办清），推动当事双方“事心双解”。创新政法系统“四长”下访制度（公安局局长、检察长、法院院长、司法局局长），“零距离”倾听群众诉求，现场会商、协调解决群众困难。创新矛盾调处机制，组建行业性专业调委员11个，乡(镇)级人民调解委员会11个，村级民间调委会151个，为“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”提供有力支撑。
今年7月，新晃县检察院副检察长吴吉芬在“四长”下访中了解到吴某福司法救助线索，第一时间前往吴某福家调查核实。经核实，该案案发地在贵州，与贵州省玉屏县检察机关对接后，吴某福获司法救助资金6万元。针对该案的特殊性，新晃县检察院和贵州省玉屏县检察院制定《新晃-玉屏跨省联合救助实施方案》，建立司法联合救助信息互通机制。
据统计，今年以来，新晃县共调处各类矛盾纠纷786件，调解成功772件，调解成功率98.22%。实质性化解上级信访交办件22件，程序性化解32件。各类矛盾纠纷和信访事项由过去的“事后处置，转变为事前预防”，不断提升信访治理质效。
强防控，智治赋能乡村治理
新晃县以“雪亮工程”、乡村“守望工程”为支撑，构建“人防+技防+物防”立体式平安巡防网，实现“户—村—派出所—公安局”一体联通、分级管控、多屏查看，将治安防控延伸到群众“家门口”。
2月21日凌晨,家住新晃县林冲镇的吴先生发现其摩托车被盗。林冲派出所所长杨攀介绍说：“通过调取视频监控,我们确认犯罪嫌疑人骑车逃往贵州大龙经开区。所里立刻将案情通报大龙警方,在两地警方的协同配合下,当日17时许,3名犯罪嫌疑人被抓获,吴先生被盗的摩托车也被当场追回。”
3月17日,吴先生拿着一面印有“破案神速为民解忧”的锦旗来到林冲派出所,为林冲派出所和贵州大龙经开区民警的快速破案点赞。
据悉，近年来，新晃县累计在农户住宅安装视频监控18500余个，在居民视频监控未能覆盖的重要路段路口、治安盲区、各村寨制高点及重点场所安装公共视频监控840余个，全县治安案（事）件连年下降，群众的安全感、满意度持续提升。
抓宣传，拉紧“四无”最牢防线
新晃县聚焦常态化开展扫黑除恶斗争“十件实事”，以行业领域整治为切入点，建立完善风险防控、线索处置、依法查处、督导督办、考核评价等常态化工作机制，在各级各部门设置举报箱163个，开展扫黑除恶宣传和反有组织犯罪法宣传126次，发放扫黑除恶宣传资料30000余份。结合创“四无”“六进”活动，推动反电诈宣传“四个到位”，制作《养老防诈宣传片之投资理财篇》《孤独的老人》防骗短视频2条，编辑《养老防诈宣传图册》《打击整治养老诈骗，守护百姓养老钱》H5浏览页2个，扩散至300多个微信群，31000余人转发朋友圈，制作电信防诈视频彩铃推送至全县干部职工及其家属18000余人。新晃县组织开展信访举报宣传“五进”活动，各级干部下沉至村、社区开展接访483批873人次，现场化解群众矛盾416件次，群众满意度不断攀升。
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