以案说法
小矛盾不处理就可能演变成大风险。如何预防预警，快速处置突发事件，如何调处化解，将矛盾解决在基层，考验着每一个地方的市域社会治理能力。近年来，福建省福州市政法机关在市委政法委的领导下，不断提高公共管理和服务水平，探索出一条富有福州特色的市域社会治理新路。
台江：治安防控守护商圈繁荣
福州市台江区苏万宝商圈横跨台江区宁化、义洲、上海三个街道，日均客流量10万人次，周末高峰客流量20万人次，被称为福建省最大的商业综合体。为确保该商圈的安全运转，福州市公安局台江公安分局经长期摸索，形成了以“做强一个中心为龙头、做专六支队伍为支撑、做实N套机制为保障”的治安防控体系建设，为社会稳定和商业繁荣保驾护航。
近日，网上在逃人员丁某到苏万宝商圈的宝龙城市广场看电影，刚进入商圈，就触发了治安防控预警，被民警一举抓获。精准抓捕是苏万宝商圈安保联动中心数据综合分析实战应用的内容之一。
据悉，苏万宝商圈安保联动中心已接入治安监控探头166路、高空全景探头4路、微波监控探头13路，同时将社会监控资源、群防群治力量、指挥调度系统和警用综合查询系统整合在一起，实现重点部位全覆盖。今年以来，开展安全检查147次、平安宣传72次、培训讲座12次、抓获各类违法犯罪人员63人。辖区违法犯罪警情、盗窃警情分别同比下降6.44%、14.5%。
“值班民警在安保联动中心对治安复杂区域、案件高发区域不间断进行视频巡查，发现可疑情况及时进行先期处置，同时推送相关信息至派出所进行二次研判，全面提升实战效能。”台江公安分局宁化派出所所长曾诚说。
在苏万宝商圈及周边，随时随处可见巡防力量。台江公安分局将巡特警反恐大队和商圈所属辖区3个派出所机动、步巡警力以及警犬巡逻组、治安巡防队和商圈应急处突小组6支队伍纳入安保联动中心日常管理。2020年7月，台江公安分局还组建了“飞鹰巡逻队”，为商圈治安防控工作提供有力保障。此外，台江公安分局将苏万宝商圈分成若干个巡控网格，编制商圈布警平面图，科学规划巡逻时间、路线，做到科学用警、精准布警，构建“大联动”和“微循环”工作闭环，快速应对突发事件。
2021年5月6日，陈女士将一面锦旗送至安保联动中心。原来，陈女士与楼上租客因房屋漏水发生纠纷，无法协调。民警接到陈女士的求助后，按照“五联”举措召集街道、社区、物业等部门，及时化解了矛盾。
据介绍，“五联”举措是由巡特警反恐大队牵头，将台江交警大队、地铁公安分局、其他相关部门引入“联动框架”，推行“信息联采、风险联排、矛盾联调、问题联治、宣传联台”。与“五联机制”同步实施的，还有《台江万宝商圈联防联动预案》《苏万宝各商圈紧急疏散预案》等一批操作性强的方案预案和制度规范。此外，台江公安分局还不定期组织开展实战演练，提升处置突发事件的默契程度。近5年来，苏万宝商圈未发生重大恶性案件，各类警情大幅下降。
“苏万宝商圈是大型商业综合体，客流量大、治安复杂。”台江公安分局原局长李良航说，“为适应商圈治安形势发展需要，我们推行优化升级后的‘1+6+N’商圈治安防控勤务机制，不仅提升了苏万宝商圈的联防联动工作水平，为打击防范违法犯罪奠定了基础，更为其他商圈提供了良好的借鉴范本。”
仓山：“多维调处”化解矛盾纠纷
作为福州城区面积最大、人口最多的仓山区，面临的矛盾纠纷更多、情况更复杂，对区域社会治理的管理者来说，管理难度也更大。为破解矛盾纠纷调处的难题，福州市公安局仓山公安分局在区委政法委牵头下，与街镇综治分中心建设相结合，于2021年底挂牌设立“e体+”多维调处中心，并在人口、警情、案件均居全省派出所首位的金山派出所建设试点。
今年年初，仓山区某家具店因资金链断裂无法交付商品，与100余名买家发生合同纠纷，部分买家报警，派出所及调解员及时介入，协助民警制定调处预案，及时防止了矛盾激化。该案件得以快速妥善处理，得益于“e体+”多维调处中心的调处新模式。仓山公安分局坚持关口前移，紧盯各类矛盾纠纷隐患，在“前、中、后”三端处置上综合发力、细化措施，形成一套闭环调处机制，联动各有关部门，严防矛盾升级，坚决掐断引发事端的“导火索”。调解团队与公安分局共同研究，根据不同的矛盾纠纷分类施策，提炼出教化式、沉浸式、理疗式、关怀式、搭桥式“五式”调解法，为“三端”矛盾调处工作提供有效支持。多维调处中心积极会同相关部门、基层网格员等，围绕重点领域、重点问题，全方位摸排矛盾纠纷，依法核查处置。
排查到矛盾纠纷，还得及时有效调处。为此，仓山公安分局联合街（镇）村（居）干部、网格员及相关调解组织，强化“接处警民警当场调解、社区民警主动化解、案审民警依法调处”，快速调解矛盾纠纷。对无法快速调解的，移交“e体+”多维调处中心，由驻调处中心专业团队调解；对达成调解协议的，由调处中心协助制作协议书，推动当场履行；调处中心未能调处的，推送综治分中心，由综治分中心移送给相关部门参与跟进解决。
此外，仓山公安分局开发了“e体+”多维调处平台，对接公安接处警平台和政府网格化服务管理信息平台，打通部门间数据交流的壁垒，实现矛盾调处一网通办，通过线上联网、线下联动，实现矛盾纠纷在线受理、流转、办理、结案等全流程。对未办结的纠纷，可通过平台实时查询，实时推送综治分中心跟踪督办，直至办结。另外，根据实际需要，可通过平台连线权威律师、社会贤达等提供专业法律咨询及辅助调解服务；对因特殊原因不能到场的当事人，视频联网在线调解，也可对接法院部门开展调解协议远程司法确认。更为重要的是，平台可智能分析矛盾纠纷高发类型、区域以及人员，对萌发的矛盾纠纷及时预警预防。
据统计，自2022年1月14日至今，金山派出所“e体+”多维调处中心成功化解947起，化解率达98.85%。据介绍，“e体+”多维调处中心调处模式已向全市公安派出所推广，以科技信息应用、数字赋能为引领，构建人民调解、行政调解、司法调解、仲裁、诉讼相互衔接的社会矛盾联调工作体系。
长乐：法治建设护航乡村振兴
福州市长乐区司法局和长乐区营前街道党工委、办事处以营前街道长安村为试点，探索出一条法治建设护航乡村振兴的新思路。
2012年之前，长安村卫生环境差，基础设施落后，村财政收入为零，是典型的“后进村”。据该村党支部书记林雯丹介绍，为改变落后面貌，村党支部通过招租店铺以及签订广告租赁等方式，将村财政收入提高至每年近百万元。目前，村里有老年活动中心、医疗保健室、理发室，老年人理发、理疗不用花钱，去大医院看病，医保报销以外的金额全部由村财政报销。与此同时，长安村通过美丽乡村及幸福家园工程建设，开展环境大整治，清理河道、修砌护坡、围装护栏，日渐改善的村容村貌以及配套设施，让村民的幸福指数大大提升。
值得一提的是，长安村结合新农村建设，将法治文化建设与村容村貌整治相结合，在村文化体育广场设置法治文化长廊、法治文化园、法治水墨画和小插图等，通过简洁易懂的文字释法说理，生动的漫画和警世格言展现法治知识，使村民在潜移默化中接受法治文化熏陶。长安村还开办了法治讲堂，邀请检察官、法官、民警、法律顾问等，通过专题讲座、法律解读、以案释法和现场互动等方式，宣传普及法律法规，并以法治图书室为阵地，放置与群众的日常生活生产有关的法律图书，号召群众读法明理。长乐区司法局向长安村赠送了法律书籍、电脑等，助力乡村振兴战略，推进法治乡村建设。
长安村组建红白理事会已有6年，制定了理事会章程以及移风易俗村规民约，党员干部带头抵制大操大办歪风，同时成立了“光盘行动”领导小组，倡导宴席上“光盘行动”，厉行节约。长安村还成立了党员志愿者服务队伍，开展“党建扶贫送温暖”慰问活动，每月组织3名党员轮流到养老院做卫生保洁，带动广大党员为本村志愿服务。
长安村积极开展“一村一法律顾问”工作，聘请专职律师担任法律顾问，向群众提供法律咨询、纠纷调解、法律援助等服务，并推选出5名在当地颇具威望的党员担任“调解能手”，协助村委会化解矛盾纠纷。近年来，长安村无一起刑事案件、无一人越级信访、无一起安全责任事故，法治精神在长安村深深扎根。
北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所，是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中，多名律师毕业于国内外知名的法学院校。
