以案说法
民主与法制网讯（通讯员汤少斌）近几年来，广东省广州市花都区坚持德治为先、法治为本、自治为基“三治融合”，持续推进平安和谐校园建设，学校安全工作实现了隐患排查全覆盖，法治安全教育全覆盖，防溺水宣传全覆盖，平安志愿队伍全覆盖，连续几年创下校园联网监控“零空白”、重大交通安全“零事故”、校园涉毒和学生溺水事件“零发生”的好成绩，全区校园平安和谐稳定。
德治为先，立德树人弘正气
推进思政课改革创新。花都区坚持立德树人根本任务，把培育和践行社会主义核心价值观融入学校教育。优先配足配强思想政治课教师，注重思政课教师培训培养，坚持每学期思政第一课制度，每年在全区学校选树“20名优秀学校思政课教师”，打造“30节学校思政课示范微课”，开展“20个学校思政课课题研究”，通过改革创新、示范引领，推动全区思政课高质量发展，打造广州花都思政课品牌。
加强红色教育。花都区循序渐进、因材施教，开展形式多样的红色教育活动。组织学生开展“童心向党”“红心向党”主题活动，各学校结合实际，开展阅读红色书籍、宣讲红色故事、寻访红色印迹、观赏红色电影、践行红色承诺、撰写红色征文、朗诵红色诗词等活动。组织学生参观花都洪秀全纪念馆、洪秀全故居、九湖村农民运动陈列馆等红色教育基地，让学生深刻感受革命道路的艰辛和先辈们对革命事业的忠诚，激发对革命先辈的无比崇敬之情。2021年，花都区骏威小学被授予全国“传承红色基因 赓续红色血脉”红色教育先进单位。
强化“四史”教育。花都区在各学校扎实推进形式多样的学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的学习教育，通过举办专题讲座、召开“四史”学习报告会以及线上学习和线下研学相结合等方式，组织中小学生中开展以“四史”为专题的知识竞赛、读书竞赛、征文比赛、故事会等活动，增进广大学生对“四史”的了解和认识，增强爱党爱国爱社会主义的情感。
推进国防教育。花都区扎实有效开展军训工作，有计划地组织全区有军训任务的学校与承训单位进行军训见面会，成立军训工作的组织领导小组。大力开展国防教育知识竞赛、演讲比赛等活动。做好征兵工作精准宣传，按规定进行兵役登记摸查和宣传教育工作，鼓励有志青年到部队去培养锻炼，参加国防建设。
法治为本，学法用法促平安
强化法律学习宣传。花都区坚持教育系统法治教育教材、课程、师资和经费“四落实”，全面贯彻《青少年法治教育大纲》，形成学校、家庭、社会“三位一体”法治宣传教育格局。一是紧扣日常教学抓宣传教育。花都区以宪法、《青少年法律知识读本》等法律读物为教材，结合中小学生守则和学校规章制度对学生进行课堂普法教育。二是紧扣专项活动抓宣传教育。花都区扎实开展“12·4”宪法宣传日、中小学生安全教育月、法治宣传月、宪法知识进校园等专项活动，开展形式多样的法律法规宣传。三是紧扣社会形势抓宣传教育。花都区结合社会时势，开展民法典、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、《中小学教育惩戒规则》《广东省学校安全条例》等法律法规的普法宣传。
加大反邪教宣传教育。花都区营造全方位、立体式的反邪教校园环境和舆论氛围。一是推动反邪教宣传教育进课堂。通过校园主题课、动漫、图片、视频等有趣方式，提高宣传力度，扩大宣传覆盖面，提高宣传效果。二是大力开展反邪教宣传进校园系列活动。2020年以来，举行“明事理、辨是非”反邪教科学故事演讲比赛，组织开展反邪教开学第一课活动，得到了多家媒体报道。
创新毒品预防教育。一是广泛开展禁毒志愿者服务队活动，发动师生、家长志愿者参与，为禁毒事业贡献力量。二是创新方式促进艺术元素与禁毒宣传融合。2020年，举行统禁毒“一法一条例”漫画创作大赛，通过师生创作的生动可爱艺术形象，向社会宣传国家禁毒法律法规。2021年，在全区“青春无毒 未来可期”禁毒文艺大赛中，共报送禁毒改编歌曲、舞蹈、曲艺、经典诵读、情景剧、歌舞剧、拍手操、韵律操等超过60个作品，多个作品被广泛应用到社会宣传中。三是加大新媒体宣传，推广“互联网+禁毒宣传”，扩大社会影响。
创新法律顾问服务。花都区公开招投标选定律师事务所为全区公办教育学校提供常年法律顾问服务，区教育局机关、局属教育指导中心和辖区公办学校全部签署常年法律顾问合同，实现教育系统聘任律师团队担任常年法律顾问全覆盖，为推进全区教育系统依法治教和学校治理现代化提供法律保障。
自治为基，规范治理保稳定
完善制度促规范。一是实行安全网格化管理。由花都区教育局和各教育指导中心、学校安全工作分管领导组成安全工作管理队伍，划片分区域进行管辖。明确区教育局综治安保中心人员和片区学校教职工的岗位安全职责，细化常规工作要求和操作流程。二是制定完善安全管理制度。花都区印发《局机关科室及教育指导中心安全生产工作职责》《防范学生溺水专项治理工作方案》《教育系统防诈骗工作方案》以及《中小学生欺凌综合治理联席会议制度》等工作方案和工作制度，区教育局与各单位签订综治工作责任状。三是建立检查汇报制度。指导各学校制定安全管理制度、安全应急预案和日常督查登记表，明确“日常规”“周常规”“月常规”“学期常规”的综治安全内容，建立学校自查制度、月汇报制度和学期大检查制度。
改善条件保平安。一是实施校园安全设施提升工程。花都区政府加大经费投入，全区各学校建设防冲撞设施、视频监控、“一键报警”系统等安防设施，实现全部学校与教育指导中心、区教育局、市教育局和公安部门视频监控联网联通，实现各级管理部门和公安部门对学校的实时全监控。二是加强保安队伍建设。按标准要求配足保安人数，聘请专业保安公司进行管理，实现保安人员专业化，筑牢学校安全防线。
开展活动重常规。一是推进“平安校园”创建活动。2021年，花都区“平安学校”创建覆盖率100%，创建达标率98%，达到预期目标。扎实推进广州市安全文明校园建设，用3年时间成功把全区中小学幼儿园创建成为广州市安全文明校园。二是深化安全教育。花都区通过安全教育平台、主题班会、国旗下讲话、宣传栏等，开展防溺水、交通安全、消防安全、防煤气中毒、防雷防电等安全教育，提高学生安全意识、文明意识和守法意识。特别是通过“密集式”防溺水安全教育、“上门式”防溺水工作宣传、“立体式”防溺水安全防控，全方位加强学生溺水防范，取得了显著成效。三是强化心理健康教育。花都区利用每年五月份中小学心理健康教育活动月暨“5·25心理节”活动为契机，以点带面，推动全区中小学心理健康工作扎实开展，全方位提升心理健康教育水平。成立花都区中小学心理健康教育指导中心，组织专业骨干教师团队开展心理健康咨询服务，切实加强学校心理健康工作的统筹指导。优先配足配强心理健康教师，开足开好心理健康课程，培养学生健全的人格和良好的个性心理品质。
检查督办促整改。花都区以不定期暗访方式，推进学校安全隐患大排查、大检查，安全督导检查实现全覆盖。健全月检查和月汇报制度，要求学校每月开展一次全面的安全隐患排查治理工作，对排查出来的问题和隐患，制订具体整改方案，明确整改要求和具体责任人，实行限期整改制度，建立责任追究制度，对安全工作不落实、不整改的学校予以通报和对学校领导进行约谈。
部门联动治难点。一是加强校园及周边治安管理。花都区联合公安部门和各镇街，加强对校园及周边安全的管控，加强对学校周边网吧、游戏厅等的清理整顿，对重点区域和重点防范对象建立专人负责措施，严厉打击扰乱学校正常秩序的不良行为，涉校安全事件逐年减少。二是“校家警”联合护畅护安。上下学时段，在叠加警力的同时，创新“校家警”校园治理新模式，发动家长轮值，维持学校门口交通秩序，缓解校园周边交通拥堵，保障学生上下学的交通安全。三是加强校车安全管理。从健全管理制度、校车安全检查、规范审批制度、建立学生接送车辆台账制度等入手，进一步有效对校车进行监管。
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