以案说法
民主与法制网讯(通讯员广正发)近年来,广东省广州市海珠区人民法院从创新基层社会治理出发,坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面,力争从源头上减少诉讼增量,多措并举推进诉源治理工作,创新打造布“和”局、促“和”调、强“和”防、树“和”风四和一体的“和韵”诉源治理新名片,助力建设平安海珠、法治海珠,为构建共建共治共享的社会治理新格局、实现基层善治注入新动能。今年1至9月,海珠区法院新收各类案件42807件,同比下降24.38%,收案降幅在广州市基层法院名列前茅。
“和韵”布局:构建多元解纷新格局
基层善治,以“和”为基。海珠区法院以“和韵”为精神内核,打造集调、裁功能于一体的“和韵”调解工作室,邀请退休的全国、全省优秀法官,与在职法官共同组成一支专注以调解方式化解矛盾的解纷力量。
为畅通与基层组织、行业主管部门等其他解纷力量的联调对接,海珠区法院主动融入党委领导的诉源治理格局,积极参与和引导更多法治力量共同发力。海珠区法院依托“和韵”调解工作室,主动与各职能部门对接,先后参与和推动建立各类纠纷联调化解机制25项,构筑起覆盖辖区各街道人民调解中心以及金融、医疗、家事、劳动争议等9个领域纵横双向的调解网格,形成多方参与、多元共治的多元解纷新格局,人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体正加快形成。
今年8月,“和韵”调解工作室对接凤阳街道司法所、海珠区工会,通过“现场调解+就地司法确认”模式,对一起劳动争议纠纷进行三方“会诊”。联调单位各自发挥审判专业、行业指导、基层治理的优势,最终促成双方当事人达成和解协议并即时履行。
“和气”调解:贯彻诉前解纷新理念
“很多矛盾纠纷并非不可调和。调解既减少当事人诉累,又节约司法资源,才是最经济、快捷、高效的解纷方式。”海珠区法院立案庭庭长李泳说。
海珠区法院始终秉持“能调则调、当调则调”的诉前解纷理念,重抓诉前调解工作。今年以来,“和韵”调解工作室调处各类矛盾纠纷共23023宗,成功化解10152宗,成功率44.1%,涉及金额17亿元。
据悉,“和韵”调解室目前配置功能齐备的5G网络调解平台,可提供线上调解、见证授权、在线笔录签署、司法确认等“一站式”服务,打破诉前调解的时空限制,充分提升解纷效能;同时,实现与辖区各街道人民调解中心、行业调解协会“线上+线下、现场+远程”的双向联通,为群众解纷提供更加灵活的渠道选择。
源头“和谐”:创新前置解纷新模式
法官吴丽云现在成了海珠区各街道的常客,社区里需要法官支援调解的纠纷都会找到她,邻里纠纷、婚姻家事、劳动争议等,她都能一一释法。
而像吴丽云这样经常到街道的法官并不是个例。“和韵”调解工作室成立以来,相继与辖区多个区人大常委会街道工委合作共建驻街调解工作站,经常组织调解法官和调解力量下沉工作站,与人大代表一起开展矛盾化解工作,力争将绝大多数小微纠纷、邻里矛盾化解在诉前。
此外,“和韵”调解工作室每月印发《诉源治理分析月报》,分析辖区街道纠纷成讼风险及诱因,为辖区街道预防、化解矛盾纠纷提供精准的对策建议,助力街道消解矛盾隐患。
弘扬“和风”:培树和睦无争新风尚
“和韵”调解工作室每月发布《多元解纷月报》,定期向街道推送“和韵”调解案例,提炼“和韵”调解经验,以“和韵”调解故事弘扬乡贤文化、良俗习惯、良好家风,获得街道社区广泛好评。
“诉源治理的关键和目标都在于促进社会和谐,邻里之间相处和睦,人与人相处和谐,纠纷自然就少了。”海珠区法院副院长周征远表示,“在推进诉源治理中,我们应当不断深化司法为民举措,努力解决好群众操心事、烦心事、揪心事,既要注重讲究定分止争、案结事了,还要解心结、暖民心、促和谐,弘扬社会主义核心价值观。”
北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所,是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中,多名律师毕业于国内外知名的法学院校。