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以案说法

北京房产继承律师|安徽黄山市以“退”为进,收获社会治理新果实

来源: 北京伊志律师事务所 作者: 北京伊志律师事务所 2024-07-22 11:22:01 1954
北京房产继承律师|  民主与法制网讯(记者王琪钧 □吴灿东)在中央政法委近日召开的第六次全国市域社会治理现代化试点创新研讨会上,黄山市代表安徽省作了题为《“法治化”加持“徽文化”,书写“德耀黄山”新篇章》的发言,分享“中国之治”的“黄山样本”。      走进这座外揽山水之秀、内藏人文之美的精致小城,记者详细了解了黄山市利用古法“作退一步想”与新规“小快灵”在基层社会治理领域结出的最新果实。      借古开今,打通基层治理“主经脉”      180多年前,曾任河南开封知府的黄山人胡文照提出了“作退一步想”的治理经验,并将其刻在黄山市黟县西递镇的祖居门额上,借以告诫后人要“自律、谦和、礼让、豁达、通融”。如今,黄山人赋予了这五个字新的时代内涵。      2018年,黟县司法局印发《关于开展“作退一步想”调解工作法实施方案》,搭建起由乡贤“五老”和基层组织为主力的调解团队,并在胡文照故居内设立“做退一步想”调解室。2019年,黟县县委出台《关于探索开展“作退一步想”工作法的实施意见》,当地法官工作室、检察官工作室、警务工作室陆续入驻,在实践中总结出“听、理、劝、借、退、和”六字工作法。每年,有上百起纠纷在此成功调解。      目前,黄山市依托下设的105个乡镇、745个村居、232个行业性专业性调委会,建设了1100余个“作退一步想”标准化工作室。同时,在745名村居“法治副书记”的基础上,整合基层公安、司法、市场监督和村“两委”、网格员、志愿者等各方力量,组建起规模达1.1万人的人民调解员队伍。      2021年以来,黄山市运用“作退一步想”工作法累计调处纠纷17355件,初步实现了刑事案件发案少、矛盾纠纷少、安全事故少、违法违纪少、越级上访少的“五少目标”。      黄山市推广“作退一步想”工作法之后,也为其他区县提供了新的思路。黄山区将“作退一步想”理念与信访工作结合,创新建立“群众点名、领导接访”工作机制。歙县充分发挥乡贤作用,成立了以全国人大代表姚顺武为代表的“乡风评理堂”。祁门县则另辟蹊径,围绕社会心理服务体系建设,开展“心灵花园”工程1234行动并向全市推广。黄山市还推出长板凳议事会、逢四说事等69个群众自治品牌,培育正谊乡贤协理会等乡贤组织200余个,充分带动群众广泛参与基层治理。      以小见大,厚植长治久安“法律林”      除了借古开今调解纠纷,黄山市还主动作为,创新推出多项举措推进市内治理体系和治理能力现代化。      近年来,黄山市从实际出发,先后出台十几部有针对性的“小快灵”法规,增设法律规范约束违背公序良俗的不良行为。其中,治理公众不文明、不守规行为有《黄山市文明行为促进条例》;治理文物保护不足、流失问题有《黄山市徽州古建筑保护条例》《黄山市徽州文书档案保护条例》;治理物业纠纷高发问题有《黄山市住宅小区物业管理条例》《黄山市制止餐饮浪费行为条例》……      此外,为了在法律层面鼓励群众争当学习模范、先进榜样,黄山市制定并落实《黄山市见义勇为奖励和保护办法(试行)》《黄山市星级志愿者礼遇12条》。推出后成效显著,第八届全国道德模范评选有3名黄山人,“中国好人”有90名黄山人入选。      榜样有了,如何让黄山市的青少年更好学习践行?9月初,市委平安办、市委普法办、市委教育工委联合印发《黄山市“新生普法第一课”活动实施方案》,启动秋季“法治宣传月”活动。黄山市政法系统“书记+五长”(政法委书记、法院院长、检察院检察长、公安局局长、司法局局长、国家安全局局长)组成最强“普法团”,分别走进全市55所学校,为1万余名新生送上了开学普法“大礼包”。      “在成长‘拔节孕穗’的关键期,‘新生普法第一课’增强了学生知法、守法、用法的意识,引导孩子们系好人生‘第一粒纽扣’。”屯溪一中教师王先龙说道。      12年来,黄山市预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作始终位居安徽省首位。黄山市选派多名优秀法官、检察官、警员、司法助理员担任“法治副校长”,对侵害未成年人犯罪“零容忍”,并联合开展校园周边环境整治。同时,黄山市加强罪错未成年人临界预防及教育挽救工作,矫治和帮教涉罪未成年人。2021年,黄山市荣获全国未成年人思想道德建设工作先进城市。      立法、普法之外,黄山市还将“作退一步想”的理念寓于执法、司法的全过程。公安、市场监管等部门践行“轻微违法行为免罚”“首次违法警告”机制;法院推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,组建速裁快审团队、精简办案流程;市检察院践行认罪认罚从宽制度,多年位居全省前列;税务局运用“角色退、理念退、方法退”等信访接待机制,提升群众对执法司法的满意度。      今年上半年,黄山市新收民事、行政案件数同比下降22.11%,万人成讼率和万人命案比继续保持全省较低水平。法治黄山建设由“抓末病、治已病”向“抓前端、治未病”转变,一条具有黄山特色的基层治理新路子正在逐渐铺开。北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所,是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中,多名律师毕业于国内外知名的法学院校。
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