北京房产继承律师|　　创新“12345”工作机制 探索基层矛盾纠纷化解新路径 　　 　　河南虞城县居民张生（化名）长达6年的涉访积案今年终于得到妥善解决。提起此事，张生的脸上露出满意的笑容。他说，这得感谢当地信访工作专班的每一位工作人员的付出。 　　 　　积案的顺利解决得益于虞城县今年创新推出的“12345”工作机制。今年以来，虞城县坚持以“三零”创建为抓手，以控新治旧为载体，以创先争优为目标，健全完善“12345”信访机制，全力打好矛盾纠纷排查化解攻坚战，推进一大批久拖不决的信访案件得到有效解决，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。 　　 　　完善一个体系，组建信访工作新架构 　　 　　虞城县组建“一组一办两大队”法治化信访工作体系，以民为本，以法为矩，解决信访突出问题，有效规范信访秩序，维护群众合法权益。 　　 　　“一组”即虞城县推进信访维稳法治化维护群众合法权益工作领导组，该组由县委书记、县长分别任组长和第一副组长，全县上下形成县乡村三级书记抓信访的工作格局。“一办”即推进信访维稳法治化维护群众合法权益工作领导组办公室，该办公室与县信访工作联席会议办公室合署办公，负责全县信访维稳法治化和乡镇信访工作联席会议建设的统筹协调工作。“两大队”即维护群众合法权益监察大队和虞城县维护正常信访秩序执法大队。监察大队由县深改办牵头，县纪委监委、县委政法委、县信访局等部门人员参与，负责信访工作的督查督办、效能监察、追责问责。执法大队人员从县公安局抽调组成，负责依法处理涉访违法犯罪行为，维护正常信访秩序和社会秩序。 　　 　　致力两个转变，创新信访工作新模式 　　 　　虞城县结合“能力作风建设年”活动，统筹做好“送上门来的群众工作”，以工作理念的转变实现信访方式的转变，进一步提高站位、转变作风、锻造能力。相关部门主动深入基层，了解民情、倾听民意，现场召开协调会，变群众“信访”为干部“下访”，变“被动”解决为“主动”解难；对已经办结的信访案件，持续密切关注，做好跟踪和思想疏导，随时掌握信访动态，防止初访变重访，变群众“重访”为领导“回访”；对信访老户和重点人员，责任部门主动沟通，掌握动态，及时稳控，变群众“走访”为领导“家访”；随着信访渠道的畅通，网上信访逐渐增多，责任部门提前介入，主动化解矛盾，变群众“网访”为相关负责人“约访”。同时，充分发挥信访工作联席会议牵头抓总、统筹调度、跟踪督办的机制优势，综合分析研判，加强工作指导，确保整体工作强力推进。县联席办按照“三单一函”要求，定期通报案件办理情况，聚焦工作进展不平衡、办理不规范、存在畏难情绪等薄弱环节，分析查找原因，及时指导督促，视情启动挂牌督办和重点管理。 　　 　　着力“三化”推进，构建信访工作新平台 　　 　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索基层预防和化解矛盾纠纷的新路径，构建信访工作新平台，实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上行”。 　　 　　虞城县创新“党建+信访”机制，将信访稳定工作纳入全县网格化管理，县委书记任总网格长，县委政法委书记任副总网格长，以乡镇为一级网格，行政村（社区）为二级网格，以村（居）委会所辖范围为基础，将每个行政村（社区）按照地缘型、单位型等一定标准精细划分基础网格，推行社会治理网格化管理服务模式，村级以包村干部、村支部书记和驻村第一书记为骨干，千名党员干部任网格员，随时掌握信息动态，主动发现、快速反应、参与调解、解决诉求，形成“人在格中走、事在网中办”的服务管理体系，有效打通服务群众的“最后一公里”。 　　 　　该县树牢信息主导维稳理念，充分应用大数据、人工智能新技术和公安“大情报”平台，强化重点人员实时监测、重点群体跟踪关注、重大风险预测预警，精准推送预见性、指导性情报信息，实现对各类风险隐患的敏锐感知、精确预警。坚持向科学技术要工作质量，县信访局建立信访业务办理信息化自动监测研判平台，设立红、黄、蓝三色预警栏，对每一起案件信访人的基本情况、信访事项的受理、交办、转办、办理、办结、群众满意度评价等环节全程监控，做到随时跟踪、随时预警，综合分析，精准研判，动态管理、网上督办，确保跟踪见效，进一步提升信访工作质量和效率。 　　 　　同时，该县充分发挥“一组一办两大队”信访法治化机制的作用，坚持运用法治思维和法治方式处理信访问题，强化“双向规范”。规范信访工作行为，对工作不力的，由县维护群众合法权益监察大队督导督查，逐一实行责任查究，推动来访事项在基层得到有效解决；规范群众信访行为，对诉求无理、缠访闹访、违法信访的，由县维护正常信访秩序执法大队依法处置，群众信访行为进一步趋于理性规范。 　　 　　重在“四解”提质，提升信访工作新标准 　　 　　按照“三到位一处理”要求，多措并举，综合施治，着重“四解”提质，最终将案件成功化解，有效提升了信访工作新标准。 　　 　　四解即情感上理解、问题上有解、源头上化解、症结上心解。在开展信访工作时，首先要坚守人民情怀，注重换位思考，设身处地为群众着想，千方百计为他们排忧解难，把握好治标与治本相结合，做到对待群众“有温度”；其次是坚持有解思维，聚焦工作重点，全面压实“四定四包”责任制，集中力量打好治重化积攻坚战，严格依法按政策办事，做到解决问题“有力度”；再次是强化源头治理，夯实基层基础，确保防范在先、发现在早、处置在小，着力把矛盾纠纷消除在萌芽阶段，全力以赴减存量、控增量、防变量；最后是坚持访调对接机制，采取容错与融入相结合，实案调解与思想疏导、帮扶救助相结合等多种方式，号准“症结脉”，疏通“堵塞点”，全力推动案结事了、事心双解。 　　 　　强化“五时”提效，创建信访工作新机制 　　 　　虞城县创新信访“五时”工作机制，推动信访事项就地解决，力求矛盾纠纷及时化解，进一步提升信访工作效能。 　　 　　一是按时接访。为便于访民反映诉求，县领导严格按照接访日程安排做好接访工作。重大活动和敏感时期，党政主要领导加密接访，做到将信访群众吸附在当地，将矛盾问题解决在基层。 　　 　　二是随时约访。落实一岗双责，对全县目前存量案件进行交办和提醒，包案责任领导对信访人随时约访，并与带案下访、上门走访、主动回访相结合，面对面沟通，零距离接触，做到事要解决、怨要纾解。 　　 　　三是定时研判。建立健全涉稳风险危机管控机制，由县乡主要负责人每周组织研判、梳理问题，查找症结，因案施策，督查问效，实现清单管理、对账销号、动态清零。 　　 　　四是限时办结。严格落实“13710”工作机制，实行积分管理，纳入年终考核，一月一通报，切实做到事事有结果，件件有回音。 　　 　　五是延时管控。对已办结的案件，仍旧密切关注，实行不定期“回访”，跟踪疏导教育，掌握信访人动态，防止案件回流和次生案件的发生。北京伊志律师事务所是经司法局批准的合伙制律师事务所，是一家在民事诉讼、房产纠纷、交通事故、刑事辩护、知识产权、企业法顾等领域颇具规模及成就的综合性律师事务所。伊志律师事务所拥有众多知名律师及专业人员。其中，多名律师毕业于国内外知名的法学院校。
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