以案说法
民主与法制网讯（记者王琪钧 □吴灿东）人口总数大、结构多元化，需求日趋多样；社区治理数据分散，精准度不高，交互不畅……近年来，安徽省合肥市包河区全力推动大数据在基层社区治理中的应用，积极探索以信息技术为支撑、以人民需求为核心的智慧社区建设新模式。
以服务为核心 建设“智慧民生”
民以食为天，食在一日三餐。早上吃什么？中午吃什么？晚上吃什么？难倒不少居民的“人生三问”，对于居住在包河区方兴社区的66岁老人施其杰来说，似乎是件格外省心的事。
“今天中午吃的是粉蒸肉、花菜肉片和炒小青菜，十块钱的套餐，三菜一饭一汤，真好！现在上哪儿还能找着这样便宜放心的饭菜哦！”施其杰跟往常一样，在方兴社区老年食堂里吃得津津有味。
三年前，施其杰和老伴来到方兴社区照顾外孙。考虑到白天女儿和外孙都不在家，老两口也吃不了多少，于是俩人一合计，干脆中午就在社区老年食堂“随便凑合”一顿算了。但令人没想到的是，这一“凑合”竟是一年多。中午一到饭点，施其杰就会和老伴跨过一条马路，来到“家门口”的老年食堂里就餐。既不用一大早起来纠结“今天买什么菜”，也省去了洗洗涮涮的麻烦，更不用担心吃多吃少的问题，用施其杰的话来说就是“生活的幸福指数直线上升”。和施其杰一样，辖区内不少老人都成了老年食堂的常客。
据了解，方兴社区老年食堂可供应早中晚三餐，且60岁以上的老年人群可根据年龄最高享受七折优惠，针对辖区低保和残疾老人，折扣力度则更大。其设立的初衷，是为了方便辖区老人就近就餐。近年来，为解决持续性运营的难题，方兴社区老年食堂跳出了“老年食堂”定位的局限性，进一步扩大服务主体覆盖面，针对不同年龄层次的居民需求，设计“年轻化”菜单、推出面点外卖服务，在社区食堂运营中趟出了一条新路。目前，社区老年食堂运转良好，在辖区居民心目中获得了口碑。
智慧民生遵循以人为本的服务理念，实现公共便民服务多元化，促进社区健康可持续发展。2015年5月，方兴社区因保障安徽省行政中心应运而生，辖区面积11.8平方公里，规划人口22.5万，目前常住人口7.14万人。面对省行政中心所在地的高标准治理要求和多元化人口结构带来的不同管理服务需求，按照“提质、提速、提品、提效”要求，围绕社区治理精准发力，逐步提升了社区服务能力和服务水平。
老年食堂只是“智慧方兴”便民服务的一方面。包河区委政法委副书记孙元明说：“除了老年食堂，方兴社区还有800平方米充满了文艺气息的兴悦书吧对外免费开放，有包含了助老餐、理发、理疗等满足老年群体生活需求的智慧养老中心，有志愿服务站、退伍军人联络点……我们始终坚持‘服务场所最大化，办公场所最小化，服务效能最优化’理念，主动搭建平合，与各类企业合作建设多项创新项目。尽最大的努力保障社区居民的便捷生活。”
以科技为支撑 打造“智慧小区”
走进方兴社区的居民小区，每个楼栋里都张贴有特殊的“二维码”。每个二维码就是一个小网络，涵盖党建、民生、物业、创业就业等多项贴心服务。居民只需扫描二维码，就能将各类政策和在线业务“一网打尽”。
不仅如此，二维码还搭建起了群众与社区之间的“连心桥”。社区工作人员可以通过二维码为群众提供服务，群众也能扫描二维码主动上报问题，为社区努力实现“十分钟管理全覆盖，零距离服务全方位”提供了途径。
根据不同区域管理的重点和难点不同，方兴社区分类设置了4150个二维码。居民在小区内，发现任何和物业相关的问题，都可以扫描二维码拍照上传至服务平台。社区工作人员收到消息，会第一时间予以反馈解决。经过近3年的努力，方兴社区30%案件是通过居民扫描二维码上报发现，且呈增长趋势。
创新基层社区治理，保障各个环节无缝衔接、高效运行，离不开“大数据”帮助，“二维码”的双向沟通是其应用落地的具体体现，“数据信息网”亦是。
针对社区治理中数据分散、精准度不高、交互不畅等问题，方兴社区通过搭建信息平台，畅通案件来源渠道，实现社区部门之间、社区与群众之间的信息共享和工作联动。
社区将综治信访中心、数字城管、信息化建设等七大平台系统进行整合，将社区内530多个居民区视频监控、130部移动视频监控等纳入社区综合指挥平台。通过社区一张图“数据信息网”，对人、事、地、物、情等实行精准定位、精准管理，一张图网尽社区管理各类信息，运用后台数据库的完善和云端分析，实现信息化与网格化有机融合。例如在信访工作中，依托一张图，能精准了解到辖区特殊人群的分布、社区管理员工作开展情况以及每个小区的纠纷上报情况。截至目前，方兴社区已收集舆情信息1357条，化解居民区矛盾312个。
建设“智慧社区”，无论是从改善居民条件的“智慧民生”出发，还是以“智慧小区”为载体实现信息化，归根结底都是以居民为中心，这是智慧社区的题中应有之意，也是“智慧方兴”建设的出发点和落脚点。
“让居民来了不想走，来了还想来。”孙元明说，社区治理创新就是实事求是地解决基层治理存在的问题。从社区居民最关心、最直接、最迫切的事情入手，通过智慧化的社区管理与服务，打造安全便捷宜居的社区，让居民吃得放心、住得安心，不断提高人民群众获得感幸福感安全感。
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